基层公安局长要做战略家指挥家实干家

　　在经济危机的大背景下，社会稳定压力加大，而维护社会稳定，公安部门责无旁贷。这尤其需要各级公安机关特别是基基层公安机关，及时根据形势调整思路、创新方法。公安部决定，今年上半年，分期分批举办县级公安局长培训班，对全国3000多名县市区公安局长集中进行培训。如此大规模集体培训县级公安局长，是基于一种现实的考量。从各方面的情况来看，此举无疑掀开了我国政府部门在特殊时期积极维护社会发展与稳定的新篇篇章。而从另一方面来讲，政府部门的努力也需要社会各界的积极响应与配合。无论是公民、媒体、社会在维护稳定大局方面也应该尽到自己的一份责任。为此，，本期声音版推出一组文章对此问题进行分析，以期获得更大的社会共识，形成更大的社会合力。

　　———编者的话

　　基层公安局长要做战略家指挥家实干家

　　王贻星

　　在公安机关的组织结构中，县级公安机关处于承上启下的重要地位，担负着维护一方平安、确保一方稳定的重大职责。郡县治则天下治，郡县安则天下安。只有全国近3000个县域稳定了，全国大局稳定才会拥有坚实的基础和可靠的保障。而作为县级公安机关的一把手，县公安局长无论是所处的地位、所担负的职责还是所发挥的作用，都是极为关键的，对这一岗位的能力素质要求也是非常全面的。笔者认为，在当前形势下，对县公安局长来说，尤其需要培养三种品格，即战略家的思维、指挥家的才干、实干家的风范。

　　所谓战略家的思维，就是要善于从全局的、战略的高度，以宽广的视角、长远的眼光来分析问题、判断形势、谋划工作。在当前经济全球化、社会信息化和我国全方位对外开放的时代背景下，我国经济社会发展呈现出一系列新的明显的阶段性特征，给维护稳定工作带来了许多新情况、新问题，境内因素与境外因素、网上因素与网下因素、传统安全因素与非传统安全因素相互交织、相互影响、相互作用的特点日益凸显。

　　这一特点突破了传统的时空概念，不仅给整个国家、整个社会带来了巨大变化，而且对任何一个地区都带来了直接或间接的影响，特别是在当前严峻的经济形势下，其影响程度可能日趋加深。

　　在此情况下，作为一个县域的最高治安行政长官，县公安局长必须摈弃偏安一隅、固守一亩三分地的传统经营理念和狭隘地域观念，树立世界眼光，培养战略思维，善于用联系的观点来分析、判断和把握形势，善于统筹国际国内两个大局，把本地工作置于党和国家工作大局中来思考、来研究、来谋划，进一步增强工作的前瞻性、预见性。古人云：“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”不能企望公安局长人人都成为战略家，但公安局长应该着力培养和树立战略家的思维，从战略的、全局的高度来有效应对新形势、新任务的新要求、新挑战。

　　所谓指挥家的才干，就是要具备出色的组织指挥能力，特别要善于在复杂情势下用自己的智慧和才干带领队伍打大仗、打硬仗。作为基层公安机关的指挥员，县公安局长应该成为一名将才。近日，国务委员、公安部部长孟建柱在第一期县级公安局长培训班上明确提出，县公安局长要具备“五种能力”。这是当前和今后一个时期县级公安局长能力建设的基本要求。特别是在当前改革开放继续深化、利益格局深刻调整的大背景下，各种社会矛盾和问题增多，突发性事件时有发生，如何积极化解各类矛盾纠纷、妥善处置各种突发事件，着力提高驾驭复杂局势能力和舆论引导能力，是对县级公安局长领导能力、领导素质的最直接检验。同时，如何统筹好、组织好、落实好公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系这事关公安工作长远发展的“三项建设”，也是对县级公安局长领导公安工作科学发展水平的全面考量。可以说，这些能力覆盖了公安工作和队伍建设的方方面面，也是公安机关保平安、保稳定、促和谐的基本前提。公安局长只有真正具备这些能力，才能履行好维护一方平安、确保一方稳定的重大职责，才能不断推动公安工作的发展进步。

　　所谓实干家的风范，就是要善于务实进取、真抓实干，努力抓好一流的班子、带好一流的队伍、创造一流的工作业绩。从县公安局长这一岗位性质来看，县公安局长既是“兵头”，又是“将尾”；既是指挥员，又是战斗员。这就要求县公安局长不仅要具备为帅者的谋略、为将者的才干，还要具备为兵者的姿态、风范；不仅要按照上级公安机关的各项决策部署，提出符合本地实际的工作目标和工作规划，还要积极主动地抓好维护稳定各项具体措施和责任的落实；不仅要作决定、发号令，还要放下架子、扑下身子、做出样子，凡事亲力亲为、身先士卒，决不能高高在上、当甩手掌柜。要做到这一点，必须把实干作为检验领导干部能力素质的重要标杆，把人民群众安全感、满意度作为衡量领导干部实绩的重要标准，坚决杜绝“干的不如看的，看的不如说的，说的不如跑的”的怪现象，树立务实进取、真抓实干的正确导向。惟善谋者强，惟实干者胜。既善谋又实干，这是公安局长当好“领头雁”、“排头兵”的本钱。

　　笔者认为，这三种品格是公安局长必须具备的基本素质，也是对各级公安机关领导干部的普遍要求。期望通过这次集中培训，全面提高公安机关领导干部的能力素质，并以此带动整个公安机关维护社会稳定能力和水平的提升，为保发展、保民生、保稳定做出更大的贡献。