2009年全国两会召开在即，人民网相继开通《09两会有话网上说》、《网民大会堂》等与网民互动栏目，收集网络民众对两会代表委员的建议看法。

　　人民网两会民意建言互动栏目甫一推出，即引起网民积极反应，连日来留言跟帖迅速增长，一系列与网友切身利益相关的时政民生问题得到热烈追捧。两会期间，人民网拟将热点网友留言整理集中体现，并做好与两会代表委员的协调沟通，促成网友与代表委员互动，代表委员带着网友意见上会堂。

　　现将《09两会有话网上说》栏目下，网友建言民盟部分精彩留言整理如下：

　　建议建立以居住证为条件的公民选举权形式

　　我是公民，确不知道离开户籍所在地后，到哪里去行使公民的选举权和被选举权？建议建立以居住证为条件的公民选举权形式，让流动人口走到哪里都知道，自己的周围是否有人大代表，除了向政府职能部门反映问题外，还可以通过什么方式表达心声。（222.73.108.）

　　扩大公民政治参与能够有效的反映基层问题，加以迅速处理，但要以合法的基础为原则。扩大公民政治做为一个良好的方针得以实施，并能让党和人民站在同一战线上。把问题迎刃而解。（202.108.251.）

　　建议人大代表分区、分片，必须联系区片内的群众，最好搞几场演讲，也来个差额选举。（123.235.32.）

　　党和政府要敢于听取批评意见，善于听取批评意见，只有充分尊重民意，才能全面把握社会形势，认清社会现状，了解基层需求，不被一些形式化的汇报所蒙蔽。（61.53.137.）

　　国家机构负责人和国家机构人员都不应当作为人大代表

　　要扩大公民参与政治的机会,我认为最直接的做法就是：

　　所有由人大产生并对人大负责的国家机构负责人和国家机构人员都不应当作为人大代表，包括政府公务员、法官、检察官。否则人大代表就会既是裁判员又是运动员，人大的监督作用必然会弱化，人大的决策思维必然被局限。（124.229.19.）

　　强化代表职能，可通过设立代表室来实现

　　强化人大代表职能，就能体现出该制度的优越性，就此我提几点设想建议：

　　一、强化代表职能，可通过设立代表室来实现

　　1、代表室的设置

　　要在代表所在的选区设置代表室，方便与选民的接触和为选民服务，代表室在农村可设在乡镇政府内、在城镇可设在居委会，视情况代表可单独也可合用一个代表室。

　　2、代表室的组成

　　代表室可配备三名工作人员协助代表工作，工作人员由学法人士或青年志愿者担任，但三人中必有一名懂法人士，代表室还可与律师事务所建立指导关系。工作人员领补贴、待遇从简，由人大机关核发。在代表室工作满两年者被国家公务员录用或获取侓师资格后可免工作试用期。

　　3、代表室的职能

　　代表室起履行代表职能的作用。代表不在时，由工作人员代替代表接待选民来访，指导选民选择解决问题的渠道；对选民反映多次政府有关部门推诿不决的问题制作代表函让代表向有关部门签发督办，并将反馈信息及时向群众通报；协助代表作民意调研和提议案。

　　工作人员接待选民时，必须向他们表明是哪位代表在为他们服务，便于加深代表与选民间的感情，也可免除代表们事物缠身不能履行代表职责的尴尬。代表每周抽两个半天时间到代表室处理涉及事务。

　　二、在代表、人大、政府间建立良性互动机制

　　互动机制通过代表函来体现。人大对代表函应编号登记备案并向有关部门印章发送，政府部门对人大递交的代表函必须作答复，并通过人大反馈给代表由其向群众通报。每年通过代表函的办理情况，代表可评议人大、人大可评议政府、选民可评议代表。

　　在评议中不合格的国家工作人员，其当年的晋职、晋级不作考虑，两次不合格就调岗；对长期怠于履职的代表，经选区选民三分之二的人数投票可罢免其代表资格，由同期选举中落选的代表暂代至下期选举时重选。如此就可以在代表、人大、政府间形成一个良性互动机制，人民群众的利益就可以通过代表的维权、人大的督权得到较好的保障，民生问题也就得到了解决。

　　在应对大灾大难面前，我国的社会制度在保障群体利益方面充分显示了优越性，但在对个体尤其是弱势群体中的个体利益的保障方面无疑还存在欠缺性，通过代表职能的强化就能使人民利益无小事真正得以实现，才会造就和谐稳定的社会关系，才会使人民代表大会制度更趋完善和更加深入人心。

　　建议者：周建（118.123.1.）