顾不得歇息，开灯夜战，伏案整理，四川代表团胡昌升代表忙不迭，这位博士代表要说的话题多。3月3日，他在接受记者采访时说，家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展的重要手段。自2008年在四川、河南、山东、青岛三省一市启动试点以来，经过一年的实践，试点取得了明显成效，试点产品销售达350万台（部），销售额达50亿元，与去年同期相比，增长幅度提高了30个百分点。四川省2008年销售家电下乡产品带动农村地区消费35亿元以上。取得了农民得实惠、企业得市场、政府得民心的良好成效。今年2月1日起，家电下乡工作面向全国推广，并加大了政策扶持力度、扩大了补贴品种，国家对家电下乡扩大内需、改善民生寄予厚望。但是在一年的试点过程中也暴露出一些困扰企业和部门的头疼问题，并在一定程度上制约着家电下乡的实际成效。

　　胡昌升代表认为，目前家电下乡面临的两个问题：

　　一是销售网点责任与利益失衡，影响经销商销售积极性。财政部、商务部采取招标的形式确定家电下乡产品的品种，只有中标产品才能列入家电下乡产品，享受国家财政补贴。为此，家电生产企业为了中标不惜大幅压低中标价格，挤入中标产品。从而导致家电下乡产品利润相当微薄，销售几乎无利可图。据每日经济新闻报道，海信26寸液晶彩电作为下乡机的供货价是1850元，但生产价是1840元，毛利只有10块钱。四川长虹股份有限公司2008年产品销售收入300亿元，净利润3个亿，但净利润率只有百分之一。同时，家电下乡产品要求经销商必须开具正式发票和送货到家并进行安装调试，其中：增值税要交4%，运输费、人工费要50元，如此下来，经销商的利润只有接近20元，甚至可能出现亏本销售的现象。（四川省遂宁市经销家电下乡产品的经销商反应，海信26寸液晶电视，限价是1998元，在县代理的拿货价是1900元，加上4%的税，利润空间是1998-1900-(1998×4%)=18.08元，这还不包括运费、装机费方面的支出。）由于无利可图或利润微薄，销售网点又承担了相当的售后服务责任，责任与利益失衡，导致经销商对经销家电下乡产品没有销售积极性，出现“企业愿生产、农民想购买、网点怕销售”的怪现象。

　　二是补贴资金兑付方式不便民，影响农民购买积极性。为了让农民真正得到补贴，防止经销商骗取补贴等现象发生，目前补贴资金的兑付办法和程序是：农民购买产品后，经销商将农民的相关资料录入家电下乡管理系统，农民凭相关证件资料到户口所在地乡级财政部门申报补贴，乡级财政受理后县级财政审核合格，即将相应补贴资金拨到农民粮食直补账户的开户行，由银行将补贴打入农民账户。但在实际运作中，由于经销商销售后未及时将销售信息录入信息系统、财政部门受理和审核不及时、信息系统不完善等原因，农民要得到补贴往往需要20天以上，有的甚至购机后2、3个月才能领取补贴。使农民感觉到要得到国家的数量不多的补贴手续太多、程序太繁、时间太长，影响其购买积极性。

　　为进一步扩大内需、改善民生，真正实现国家开展家电下乡的预期目的，胡昌升代表建议对家电下乡产品免征增值税，并改变补贴资金兑付方式。

　　他提出了建议的必要性和可行性。以四川省为例，从2008年1月15日到2008年2月14日，四川省“家电下乡”备案通过的网点达到10644个，覆盖21个市州，全省只销售下乡产品11368台（平均每天销售379台），只兑付补贴185台。为了改变这种状况，在征得商务部、财政部来川检查组同意的情况下，四川省重新制定了符合实际的一些措施，对家电下乡产品属地购买原则、销售网点增值税发票使用管理、补贴申领程序等方面的政策作出了较大调整。截止3月底，全省共销售下乡产品95000台，平均每天销售4043台（件），较2月同比增长394％，农民领取补贴较上月增长259％。2008年12月1日，全省第二轮“家电下乡”启动。但受“农民领取补贴必须提供正式税务发票”要求影响，今年2月家电下乡产品销量仅为3.4万多台(件)，比上月下降了63%，不足去年月平均销量的40%。

　　胡昌升代表还谈了建议的具体做法，他说，一是免征家电下乡产品增值税，充分调动销售网点的销售和服务积极性；二是对家电下乡产品销售额不计入定额销售基数，免去经销商害怕税务部门提高其来年定额税的担心，大胆、主动销售家电下乡产品；三是采取差价购机、集中补贴的方式兑付财政补贴资金。即农民购买家电下乡产品时，只需提供身份证、户口本，将商品价格13%的国家补贴从总价中扣除，只需支付机价87%的资金即可购得商品。农民购买商品后，将身份证、户口本原件交经销商，由经销商在家电下乡信息系统中录入销售信息。再凭购买者身份证、户口本原件、标识卡、销售凭证到乡级财政部门申报补贴资金，由县级财政部门审核并在划款前要求购买者本人到乡级财政确认已领取补贴资金，同时取回经销商交到财政部门的有关证件，县级财政部门再将补贴资金统一划入经销商账户。