一组沉重的数字牵动着全国人大代表和全国政协委员的心：受国际金融危机影响，全国1.3亿外出务工农民工中，有2000万失岗返乡；

　　“贡献在城市，保障靠农村；年青在城市，养老回农村”成为农民工城乡“候鸟”生活的真实写照；

　　“有岗位只是农民工，有住房才变成新市民。”全国人大代表、南岸区区长刘宝亚说，“把农民工纳入城市住房保障体系，是经济社会发展到一定程度的必然选择。”

　　来京参加全国两会的代表委员带来了大量关于完善农民工社会保障的议案、建议和提案。重庆綦江县委书记王越代表说：“对于农民工而言，更加发现如此熟悉的城市并不属于自己：不能享受城市最低生活保障、医疗保险和公共福利，不能申请经济适用房和廉租房……”

　　为啥要返乡？“住不起”城市

　　户籍、社会保障、子女入学、医疗等这些市民才能享有的待遇，阻拦着农民工融入城市，与城镇居民相比，农民工面临三个“权益不平等”

　　“农民工为啥失业就要返乡？最根本的原因是"住不起"城市。以前他们靠自己不高的收入购买着教育、医疗、社会保险等城市公共服务，可一旦失去工作，他们买不起这些城镇居民才能享有的基本公共服务。”全国人大代表、深圳市全顺人力资源开发有限公司总经理张全收告诉记者。

　　张全收曾将上万名农民工送到沿海打工，被农民称为“贴心大哥”。他说：“我计算过，有的企业同样的工种，就因为正式工、农民工身份不同，从申请经济适用房、子女上学、医疗保险，到最低生活保障，差异十分大。不少农民工在外谋生，往往是带着配偶、孩子，需要的不仅仅是一个工作、一份工资，还需要融入城市生活，与城市共发展。”

　　“贡献在城市，保障靠农村；年青在城市，养老回农村”成为农民工城乡“候鸟”生活的真实写照。十一届全国人大二次会议前夕，全国人大代表、湖北省监利县交通村农民朱建华回乡调研，这个村800个劳动力中，有500多人外出务工，春节前后有80多人失业返乡。朱建华掰起指头计算着：“改革开放以来，我们村前后三代农民工上千人，可真正在城市买了房子转了户口，变成城里人的只有两户。农民工把自己的青春和汗水献给了城市的发展，年迈、失业、生病时只能哪里来回到哪里去。”

　　今年一开春，重庆一些县涌回了上千名随家人返乡的农民工子女，原本只能坐50多人的课堂要挤80多人，甚至课桌紧紧贴着讲台，由于各地的教材版本不同，只好发动市民捐书本。重庆石柱土家族自治县县委书记盛娅农代表说：“城里没有给他们准备一个课桌，而农村也很难提供公共教育服务。”

　　代表委员们从各地带来的诸多事例说明，户籍、社会保障、子女入学、医疗等这些市民才能享有的待遇，阻拦着农民工融入城市。在北京，农民工子女有近20万不被认可为北京的小学生，在办理公交卡时不能享受学生优惠；上海义务教育阶段现有农民工子女学生38万余人，其中39%要在城乡接合部、郊区的民办“农民工子弟学校”读书；重庆一些区县农民工甚至连购买商品房都无法申请贷款……

　　湖北省统计局副局长叶青代表说，相关调查显示，与城镇居民相比，农民工面临三个“权益不平等”。首先是社会保障不平等。基本社会保障水平只有城镇居民的25.1%。其次是基本医疗和教育等公共服务不平等，农民工子女在流入地读书每学年学费、借读费、赞助费等平均支出约占这些家庭总收入的30%。第三是劳动权益不平等，缺乏平等就业机制、缺乏利益诉求表达机制。 (来源：新华每日电讯)