[台湾中天电视台记者] 我有一个问题想请教周行长。

　　[周小川] 我想，首先，两岸的金融合作其实也是有一定深度的。两岸之间有那么大的贸易额，这些贸易额的结算，肯定银行有相当大的介入。两岸之间有相当多的投资，现在还有相当多的旅游和人员往来，这些方面的金融服务大体上还是能够跟得上需求的发展。但是，确实有一些业务，做的不直接，还不够快捷，有些需求满足的还不够好。因此，我想根据这种需求，下一步肯定会继续发展的。你也点到了几个方面，我认为它们都是对的，未来会朝这个方向发展。

　　我想举一个例子，内地和香港之间，过去金融合作水平也比较低，后来逐渐发展起来，包括您说到的互设机构的问题，以及一些两地货币相互业务的问题。金融作为服务业，市场上有什么需求，金融就应该尽量去给予满足，以促进经济活动的顺利开展。因此，从这个角度看，内地和香港的金融有哪些项目，有哪些内容，未来可以通过积极努力去克服各种障碍。那么，和台湾之间也会有类似的这些内容和类似的发展。

　　至于说央行在应对本轮金融危机的过程中，首先我们的信息量是非常大的，现在和平常有点不同，每天得到的信息量，特别是国际上的信息量，可能比以前翻好几番。

　　其次，我们很难用过去的经验、过去的分析框架来对待这次金融危机。这对我们也是一个很大的挑战。我们每天要应付很多新问题。过去有一些常规经济发展中常用的各种数学模型、计量经济模型等等，在这个阶段有可能都不太好用，因为目前的情况很特殊。因此，可以说中央银行的工作还是蛮操劳的。主要是新的东西多，超出传统的思维方式，也超出传统的经验分析方法。不过，我认为中国人民银行有一个很好的队伍，有相当多的人才，大家工作非常努力，应该说还是做出了迅速反应和不少成绩，当然我们还需要进一步努力。谢谢。

　　[中央人民广播电台、中国广播网记者] 我这个问题想请财政部谢部长回答。昨天温总理的政府工作报告当中有整整六页纸的篇幅都在谈着力改善和保障民生。请问谢部长，财政部门有哪些具体的措施改善民生？尤其是当前经济比较困难的情况下，怎么能够使普通百姓的生活过得更好？谢谢。

　　[谢旭人] 谢谢你的问题。中国政府高度关注民生问题，我们把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。这充分体现了科学发展观的要求，也反映了广大人民群众的愿望。公共财政取之于民、用之于民，所以财政预算的安排要把保障和改善民生作为我们的重点。当然，民生涵盖的范围很广，财政支出的安排当中应该绝大多数都是与民生有关的。为了便于大家比较，我这里主要把今年中央财政安排用在与人民群众生活直接相关的，诸如教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、文化等方面的民生支出进行了统计。

　　今年中央预算用于这方面的民生支出达到7285亿元，比上年增加1653亿元，增长29.4%。地方财政也把重点都放在民生的支出上。具体来说，第一，推动教育优先发展。今年中央财政安排教育支出1981亿元，在去年增长48.5%的基础上，今年又进一步增长23.9%。进一步提高农村义务教育经费保障水平，实施农村义务教育阶段中小学校舍的安全工程，落实好免除城市义务教育阶段学生的学杂费工作，支持解决农民工随迁子女的就学问题。实施农村义务教育教师绩效工资制度，大力支持职业教育的发展，继续推进高水平大学和重点学科的建设，今年预算安排240亿元用于全面落实对家庭经济困难学生的资助政策。

　　第二，加快发展医疗卫生事业。今年中央预算安排医疗卫生的支出1181亿元，比上年增长38.2%。大力支持深化医疗卫生体制改革，包括完善新型农村合作医疗制度，全面建立城镇居民基本医疗保险制度，中央和地方财政的补助标准今年全部达到人均80元，要进一步支持解决中央和中央下放的政策性关闭破产国有企业、一些地方依法破产的国有企业退休人员的参保问题。要进一步加大城乡医疗救助的力度，要支持初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，健全公共卫生服务经费保障机制，特别是强化预防保健、重大传染病防治等方面的公共卫生的工作。

　　第三，进一步完善社会保障制度。今年中央财政安排社会保障支出达到2930亿元，增长17.6%。具体的：今年按照月人均15元、10元的标准，继续提高城乡低保补助水平。对全国城乡低保对象、农村五保户等7570多万困难群众，政府在春节之前又发放了一次性生活补助。进一步提高企业退休人员的养老金水平，也就是按照去年企业退休人员月人均基本养老金10%左右，来继续提高企业退休人员的基本养老金水平。今年还要实施提高部分优抚对象抚恤补助标准，进一步健全失业保险制度等等方面。

　　第四，大力支持实施积极的就业政策。今年中央财政安排就业扶持资金420亿元，比去年增长66.7%。我们要加大就业援助，重点帮扶就业困难的人群、零就业家庭以及受灾地区劳动力就业。对返乡创业的农民工给予政策扶持。要在国家增加的公共投资，特别是农林水利等建设中，要尽可能多地吸纳当地农民和农民工就业，积极推行以工代赈。今年要实施促进大学生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的优惠政策，要支持加大对下岗失业人员以及农民工的职业技能培训，提高他们的技能，促进就业。另外还要综合运用一系列财税政策，以及社会保障基金提取的规定，支持中小企业以及服务业尽量多地吸纳就业，促进自主创业、自谋职业。

　　第五，今年要大力支持保障性安居工程的实施。今年中央财政安排保障性安居工程建设资金以及补助资金493亿元，比上年增长171%，翻了一番多。要加大对廉租住房的建设，以及棚户区改造的投入。中央财政对中西部地区适当提高补助标准，要大力推进农村危房改造，要实施少数民族地区游牧民定居工程。通过推进保障性安居工程建设，既能够改善群众的生活和居住条件，同时，也是拉动需求很重要的一个措施。

　　第六，积极推进文化事业发展。今年中央财政安排文化支出280亿元，大力发展公益性文化事业，进一步支持推进免费开放全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育基地、示范基地等。加强国家重点文物保护，推进农村中央广播、电视节目无线覆盖，全国文化资源共享，农村电影数字化放映，农家书屋等文化惠民的工程。

　　总之，我们把保障和改善民生作为国家财政安排的重点，作为保增长的出发点和落脚点。我们要把中央确定的这些重要政策很好地贯彻落实好。谢谢。

　　[路透社记者] 请问周行长一个问题。今年年初国家确定了5万亿新增贷款的目标，今年一、二月已经实现了这个目标的一半，今年还有十个月，如果要把新增贷款控制在不超过5万亿，下半年对于企业来说得到贷款可能会比较难，您怎么看待这个问题？

　　[周小川] 首先，我想请大家注意，温家宝总理报告中讲的是5万亿以上。“以上”这两个字很重要。其次，经过这么多年的经济体制改革，关于广义货币供应量、狭义货币供应量、新增贷款总额都不再是指令性计划，不再是那个必须要求准确达到的数字，而是一种指导性、预测性的数字。

　　另外，从经济和金融学的角度来讲，应该说，上述指标都称为中介目标。所谓中介目标，就是说你有一个最终目标，若要实现这个最终目标，你得估计这个中介目标达到什么范围比较好，所以货币政策掌握的合适不合适要看最终目标。

　　我们刚才提到货币政策是一个多目标系统，它要实现的目标主要包括四个方面：第一，保持经济体的低通货膨胀；第二，保持经济的增长；第三，促进就业；第四，国际收支大体平衡。最后还要在这四个目标中再衡量究竟实现的如何。当前的国际金融危机多年未见，有人说差不多百年未遇。所以在这样一种新的情况下，执行适度宽松的货币政策还需要有灵活性，不能完全拿以往的经验来套用。

　　从中国银行业目前的业务操作和发放贷款的习惯看，也确实有年初的时候多放的情况，过去几年也有这种规律，年初放的比较多，后面放的比较少。但并不意味着年初的贷款到下半年就没有了，这些贷款下半年仍然在你的帐上，你可以接着用。但总的来说，对一、二月份贷款多增的情况，还要动态地看，有些情况还要继续观察。谢谢。