本报特派记者 吴艳霞

　　“温家宝总理在政府工作报告中提出，要千方百计促进就业。当前，中小企业是吸纳就业人口的主要渠道，但困扰其发展的"融资难"问题还比较突出，无法使其在促进就业中发挥应有作用。”昨天，全国政协委员龙庄伟建议，建立财政出资、政策性的国家中小企业发展银行，为中小企业提供政策性贷款，切实加强对中小企业的信贷支持。

　　三大“瓶颈”导致中小企业“融资难”

　　龙庄伟委员说，随着金融危机深度延伸，如不断然采取帮扶举措助力中小企业渡过难关，连企业自身发展都成问题，何谈解决就业问题。

　　在河北，以中小企业为主体的民营经济，已名副其实地成为全省经济的半壁江山，目前吸纳从业人员1450万人，占全省二、三产业人员的67%。但全省80%的中小企业存在着资金不足、融资渠道不畅的问题。

　　“当前中小企业"融资"面临三大"瓶颈"。”龙庄伟委员分析：一是中小企业融资渠道非常狭窄，目前主要通过银行；二是中小企业获得银行信贷支持比例很低，仅占全部中小企业不到10%，缺乏资金实力和抵押品使中小企业融资很难进入大银行视野；三是中小企业融资成本高。目前中小企业取得银行贷款利率平均为9%-10%，而部分中小企业转向民间借贷则利率更高。

　　建立政策性中小企业发展银行

　　“同时鼓励商业银行增加向中小企业的贷款比例。”龙庄伟委员建议。

　　龙庄伟委员提出，应由政府出资为主建立中小企业发展基金，对符合国家产业政策、为主导产业延伸发展配套的中小企业提供支持；并建立财政出资、政策性的国家中小企业发展银行，为中小企业提供政策性贷款，切实加强对中小企业的信贷支持。

　　“同时鼓励商业银行增加向中小企业的贷款比例。”龙庄伟委员建议，对中小企业贷款比重较高的，实行如冲减坏账、补贴资本金、扩大利率自主权等优惠政策，鼓励国有商业银行增加中小企业贷款品种，创新服务方式。

　　增加中小企业信用担保机构数量

　　龙庄伟委员提出，国家应从政策上鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资。

　　针对目前我省贷款担保机构偏少，资金投入少，保贷企业量少的情况，龙庄伟委员提出，国家应从政策上鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资，增加中小企业信用担保机构的数量，逐步形成多层次中小企业信用担保体系。对于政府出资或参与的担保机构，着重落实财政担保金的风险补偿机制，并通过建立全省性的信贷再担保机构和中小企业贷款保险制度等形式分散风险。

　　龙庄伟委员建议，由国家发改委牵头协调和整合与中小企业相关的信用资源，尽快建立一个全国性的、信息共享的中小企业征信管理系统，为金融机构向中小企业融资和中小企业的信用评级提供可靠的依据。