新华网北京3月7日电（记者周英峰）与往年相比，今年政府工作报告中有一个明显的变化，就是将“城乡居民收入稳定增长”列入了国民经济和社会发展主要预期目标。这个细节的改变，恰恰体现着发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享的精神。

　　近年来，我国城乡老百姓的“腰包”越来越鼓。2004年至2008年，城镇居民人均可支配收入由9422元增至15781元，农村居民人均纯收入由2936元增至4761元。尽管受到国际金融危机的影响，2008年这两项收入仍比上年分别增长1995元和621元，取得这样的成绩已经很不简单。

　　去年下半年以来，国内外经济环境发生重大变化，就业问题随之变得日益突出。城里一些人发愁找不到“饭碗”，农民们外出挣钱越来越难，地里的收成能否卖个好价钱也不好说，城乡百姓的“腰包”都面临着许多考验。

　　收入是民生之源。只有“腰包”里的钱不断增加，百姓的生活才能不断改善，这显然是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，老百姓的“腰包”鼓不鼓，不仅影响社会的稳定，也关系经济的发展。因为只有让老百姓“腰包”里不缺钱，扩大内需才会有现实的条件。在这种情况下，促进城乡居民收入稳定增长，就成为今年经济社会发展必须着力完成的目标。

　　越是困难的时候，越要高度关注民生。今年，政府把保民生作为保增长的出发点，投入更加向民生领域倾斜。特别是提出千方百计促进就业，多渠道促进农民增收，增加对城镇低收入群体和农民的补贴等措施，为今年城乡居民收入稳定增长打下了基础。

　　当前，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的过程中，各级政府要想尽一切办法、花最大力气，落实国家促进城乡居民增收的措施，拓宽城乡居民增收的渠道，破解城乡居民增收难题，让老百姓的“腰包”不要瘪下来。