人民网北京3月7日电 （人民网前方报道组）今日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员代表作大会发言。民革江西省主委，江西省政协副主席陈清华委员在发言中指出，长江是中国第一大河，水资源总量占全国的35%，流域面积约占全国的1/5，人口占全国的1/3。保护好长江水资源和长江流域的生态环境意义重大。

　　陈清华说，长江水环境已处于“亚健康”状态。长江流域经济发展和水资源开发利用的现状令人堪忧。目前，长江正面临水资源、水灾害、水环境、水生态等问题困扰，全流域污水排放量正以年均3%的速度递增，2007年已占全国的30%以上。干流各沿江城市的江段岸边水域大都存在明显的污染带，特别是超过40%的省界断面水体质量低于Ⅲ类水标准，沿江90%以上的湖泊呈不同程度的富营养化状态。随着东部腾飞、中部崛起、南水北调、西部大开发等，长江水环境压力还将进一步加剧。

　　陈清华建议：

　　（一）创新管理模式，实行水资源流域管理。建议成立国家长江流域水资源管理委员会，其委员由中央有关部委、流域内各省市地方政府领导以及专家代表等组成，由国务院主管副总理担任主任，负责长江流域生态环境的建设保护和资源的有效利用，统一协调和决策流域范围内各项管理事务。

　　（二）打破地区界限，尽快制定《长江水资源保护总体规划》和《长江水资源保护工程》，全面协调长江流域的产业布局。

　　（三）建立水资源保护法规保障体系。建议修改《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》。尽快制定综合管理长江流域生态建设、环境保护和资源利用的专项法律，合理规划流域管理和区域管理的职权，划分中央和地方各级政府事权。建立沿江地区政府水质达标责任制和上下游交界断面水质交接制度。实施排污总量控制，建立排污权交易制度，根据长江纳污能力和自我净化能力，对污染源排污量进行分别核定和动态管理。

　　（四）强化水污染防治，加快建立激励长江流域污染物减排的长效机制。主要是以扩大内需，应对金融危机为契机，切实加大城市污水处理设施建设的力度，切实加快工业布局、产业结构调整的步伐。通过“区域限批”和提高项目环境准入条件，从发展源头控制新增污染。通过深入开展环保专项行动，加大企业排污监督检查力度，加强水环境污染事故应急预案和体系建设。

　　（五）建立生态补偿机制。一是设立专门用于长江流域上中游的生态建设和环境保护基金。二是抓紧建立统一的生态环境补偿税制度，解除部门交叉、重叠收费的现象。三是按照谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁受益、谁付费的原则，对生态破坏者采取缴纳补偿费或完成生态恢复工程等措施，使之负担起与生态环境损害相应的经济责任。