资源税改革：且莫错失良机

　　本报记者 张娜

　　资源税改革方案似乎就要“瓜熟蒂落”。这两天，记者在江西、山东、内蒙古等代表团采访时，有关资源税改革的话题多次被提及，引起热烈讨论。

　　一位不愿具名的全国人大代表向记者透露，有关改革方案有望近期出台。

目前，各代表团正在审议的《政府工作报告》中也提到要实行结构性减税和推进税费改革，改革和完善资源税制度。一位权威人士透露�熜碌淖试此案母锓桨覆痪们耙丫�上报国务院，征收方式拟由“从量计征”改为“从价计征”。

　　“在上述大背景下，资源税改革上半年相机进行，可能性很大。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受本报记者采访时说。两会期间，他所提交的提案重点就是资源税改革，“希望政府不要错过最佳出台时机。”

　　另一位“呼吁尽快实施资源税改革”的支持者是全国人大代表、国际太阳能学会副主席黄鸣。在他今年准备提交的27个议案、建议目录中，记者看到有关资源改革的建议被列第五位。

　　自然资源是人类生存、社会发展的必备物质，在没有资源替代的情况下，收税与否、收税多少，对于保护、节约资源没有绝对的正相关效应。那么，单纯提高资源税征收额度的改革思路，是否可以从根本上起到保护资源、提高资源利用效率的作用呢？

　　黄鸣的回答是“显然不可能”。他进一步补充说，这样做还会把提高资源税的负担转嫁到最终消费者。必须调整资源税改革思路，理顺价格关系，走开源与节流并举、奖励与处罚并举、税改与其他扶持措施并举的路子，实行资源税取之于自然用之于自然资源开发的良性循环制度，确保资源的可持续利用。

　　以能源为例，黄鸣建议，提高煤炭、石油、天然气等石化能源的税赋，开征环境保护税等有利于节能减排的新税种，促进以太阳能为重点的可再生能源产业快速发展。煤炭、石油、天然气新提高的税源，围绕节能降耗、环境保护设立的新税种，原则上通过鼓励研发、减轻税负、贷款贴息、给消费者补贴等措施，鼓励可替代的新能源的开发利用。