由于金融危机的影响，自2008年下半年以来，相当一批农民工退出城市劳动市场返回乡村。预计到2009年五六月份，农民工进城就业难的问题将会更加突出。全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成提出，在积极为农民工创造就业岗位的同时，下大力气进行返乡农民工技能培训，使反乡农民工的整体素质大幅度提高。

　　邱立成委员认为：农民工返乡回流表面上看，对于我国正在进行的城市化、现代工业化以及社会主义新农村的建设是一种消极阻碍性因素，它会妨碍农村剩余劳动力向其他产业转移，会加剧农村劳动力的过剩。我们应该认识到，低成本出口型的生产方式急需转变。以农民工廉价劳动力为条件，过度依赖外部市场的经济增长模式已经进入急需调整阶段；作为农业人口近8亿的发展中大国，中国的新型工业化不能脱离农业现代化，没有农业的现代化就谈不上工业现代化；在建设社会主义新农村，建设新型工业化道路上，包括农民工或农村剩余劳动力在内的传统农业技能培训问题，显得尤为紧迫。

　　基于我国目前的经济发展现状以及返乡农民的现实问题，邱立成建议：

　　第一，解决返乡农民工的积极策略是，下大力气进行返乡农民工技能培训，使返乡农民工的整体素质大幅度提高，以适应新型工业化的客观要求，让返乡农民工重新返回到东部沿海发达地区或返回到中心镇或中心村，成为我国产业结构调整和生产方式转变的生力军和新农村建设的主要推动力和建设者。

　　第二，在积极为农民工创造就业岗位的同时，主要农民工输入地和输出地管理部门可以考虑在政策上进行调整，为农民工提供有效的技能培训，加大农民工的技能培训力度。

　　第三，根据返乡农民工和农村剩余劳动力的人力资本质量，采取多种方式进行技能培训，动员多方力量，大力发展农村中等教育、职业教育和成人教育，加强对农民工的职业技术培训。

　　第四，资金的来源上，可以考虑地方和国家共同出资，需要更大的手笔，更长时间站在全局的战略高度来综合统筹考虑农民工技能培训问题，需要有计划、有步骤，统筹地方财政和国家财政。当然，具体怎样安排，怎样使用地方政府和国家财政投入，确实需要依靠中央政府做出战略性的布署。(人民网记者姚晓晨整理)