2009年3月9日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，15位委员代表作大会发言。

　　[澳门青年联合会副理事长兼秘书长，澳门殷理基有限公司总经理 李佳鸣] 我发言的题目是《促进澳门经济适度多元化 实现澳门社会经济持续发展》。

　　澳门回归祖国已进入了第十个年头。十年来，澳门社会稳定、民生和谐、经济繁荣，人均GDP在2007年达到了亚洲第一高的水平。但是澳门经济结构过度单一、博彩业“一业独大”、社会贫富差距进一步加大的矛盾也日益凸显，已经到了必须重新评估和优化调整的阶段。澳门是一个微型经济体，单靠自身条件无法实现真正意义上的“多元”，应该从实际情况出发，充分利用好已经建立的优势和较强的市场竞争力，在巩固优势产业的基础上，通过与周边地区合作，实质性地走向经济适度多元化。

　　为此，我建议：一、融入区域合作，弥补资源不足。除了产业结构单一这一问题比较突出以外，土地资源有限、市场狭小、交通相对不便等因素也制约了澳门的发展。要解决这些问题，必须走区域合作发展的道路。通过区域合作，区内的各种资源可以得到更好的互补与整合，资源配置的效率也可得到大幅提高。以港口资源为例，澳门通过区域合作，可以解决自身无深水港的问题。港珠澳大桥的建设，可弥补澳珠两地国际交通网络的不足；澳珠交通的同城化建设，可以加强两地的交流、合作，增强城市活力；积极推进珠三角城际轨道网络，将有助于加快区域资源互补与整合的速度，并可改善各地人员往来的便利度。在一个资源配置高效率的投资环境里，澳门的经济发展潜力将更好地发挥出来。

　　二、重整自身资源，拓展发展空间。澳门占地面积不到30平方公里，如何整合利用现有土地资源是一篇值得认真研究的大文章。澳门机场和电厂占地面积大，可以考虑搬离澳门本土，与内地的相关企业合作，在珠海异地重建，这就为澳门腾出约4平方公里的发展空间，其好处是多方面的。1.增加了澳门的土地储备，为科学规划澳门的城市布局、推动经济适度多元化预留了空间。2.优化了澳门的城市环境，有助于澳珠旅游业的发展。3.相关企业进行整合后，市场扩大，运行成本降低，效率提高。两地机场将有条件开辟更多的航线、增加更多的航班，促进澳珠航空业、物流业的发展。4.这两个项目回收的土地价值完全可以支持旧项目的赎回和新项目的建设。

　　三、加快横琴开发，创新发展模式。中央政府决定将横琴岛5平方公里土地作为粤澳合作项目用地，切实落实区域合作。《珠三角改革发展规划纲要》中更是明确提出了“科学发展、先行先试”的要求。因此，横琴岛的开发，应该成为在“一国两制”下澳珠合作的创新区。创新区必须建立在合作思维创新、制度创新及管理模式创新的基础上，可以有两个方式：1.采取珠海办证，澳门管理，共同分享收益的管理模式。2.由澳珠两地政府联合组办公司，聘请专业人士，统一规划和管理横琴岛的开发。

　　横琴岛的开发方向，我认为：1.突出澳门特色。澳门历史悠久、城市特色鲜明，对国内外人士具有较强的吸引力。澳珠同属旅游城市，要充分发挥合作优势，大力吸引国际资本，把旅游业推向更高的层面。作为中国与葡语系国家交往的平台，澳门一直发挥着重要的作用，但大多停留在文化、政治领域。横琴岛合作开发可将这个作用拓展至经济、商贸等领域。2.提升产业层次。澳门资源有限、产业结构单一；珠海城市规模小、综合竞争力不强。澳珠两地要把握机遇，提高合作层次，扩大投资规模。2006年，就有国外高科技公司希望在澳门建立类似上海张江高科技园的微电子工业园。外资选择澳门的主要因素是澳门版权的保护力度、国际贸易基础、人员货物出入的便利度、生活氛围和社会环境，也考虑到珠海拥有的电子工业基础等，但澳门没有空余的土地，横琴岛合作开发将会改变这一局面。因此，澳珠两地政府要利用好区域合作优势，把新概念、新思维、新产业带入区内。同时，也希望中央政府在促进澳珠合作方面给予特殊政策。