中新网北京3月9日电 题：突破制约瓶颈 科学开发黄河三角洲

　　——访全国人大代表、东营市市长张建华

　　记者 王鲁平 陈彦杰 孙建斌

　　“结构、环境、民生问题，是制约黄河三角洲全面协调可持续发展的三大瓶颈。只有坚持科学开发，才能突破制约黄河三角洲全面协调可持续发展的这些瓶颈，”来自黄河三角洲中心城市的全国人大代表、山东省东营市市长张建华在接受记者采访时谈了上述观点。

　　张建华分析说，制约黄河三角洲全面协调可持续发展的三大瓶颈，首先是经济结构不合理。从产业结构看，三次产业中，一产产业化、标准化和市场化程度低，农村经济比较薄弱；二产过重，工业内部石化、橡胶等传统产业占主体地位，电子信息等高新技术产业和先进制造业较少；三产过轻，服务业发展滞后。

　　再者是发展环境不够完善。由于历史上黄河入海口老是摆来摆去，现在的入海口是1858年黄河在河南兰考决口夺道大清河入海形成的，黄河三角洲成陆时间短、生态脆弱，很容易受到污染和破坏，环境保护任务重；基础设施建设不够完善，特别是对外交通体系建设明显滞后，对外往来闭塞，人流物流集散能力差；城市建设缺少亮点，缺乏文化内涵，城市影响力和吸引力不强。

　　第三是民生问题亟待解决。由于土地盐碱化，一些地方农业发展受自然条件制约很大；过去黄河尾闾的摆动制约了经济社会发展，许多乡村经济基础薄弱；胜利油田开发占用了大片土地，许多村成为无地村，部分群众没有固定的收入来源，生活条件较差。

　　如何解决制约黄河三角洲全面协调可持续发展的瓶颈问题？张建华向记者介绍了东营市的思路。首先，要努力转变经济发展方式，优化产业结构，构筑现代产业体系。按照生态高效的定位和要求，东营市规划了临港产业区、生态旅游区、生态渔业畜牧区、高端产业区四大主体产业区，并以此为龙头，重点突破，带动全市的产业结构调整；重点培育了新材料、生物医药、电子信息、石油装备制造等产业。通过新上一批带动力强的大项目、好项目，培育了新的支柱产业。去年，东营市新开工投资过5000万元的大项目137个，总投资549亿元人民币。

　　“良好的环境是推进黄河三角洲开发建设的前提和基础。没有良好的环境，一切无从谈起。”张建华介绍说，为解决交通瓶颈的制约，东营市全力推进威(海)乌(鲁木齐)高速公路、黄(骅)大(家洼)铁路、德(州)龙(口)烟(台)铁路、东营港、广利港、飞机场建设，打开对外联系的大通道。重点规划建设黄河水城，做好黄河水的文章，构建“九横十纵”的城市水网水系。根据黄河三角洲生态脆弱的实际，全面启动了林网、水网、路网“三网”一体绿化工程，大搞植树造林，目前，东营市已累计完成绿化面积27.9万亩，植树2800余万株。

　　张建华告诉记者，为解决和改善民生问题，东营市采取了一系列的举措。一是重点做好下岗失业人员、高校毕业生、退伍专业军人就业工作，多渠道转移农村劳动力，积极帮助城乡“双零”家庭人员就业。城镇登记失业率控制在2%以内。二是重点健全完善社会保障救助体系，进一步扩大社会保障覆盖面，增强保障能力。三是改善困难群众生活，解决偏远地区居民就医难问题、城乡居民住房保障、农村中小学校舍改造、农产品和食品药品安全系统建设、完善城市公交体系以及“放心农资”配送网络建设等民生问题，以促进社会更和谐的发展。