“农民兜里要有钱”——四位村支书代表谈增加农民收入促进农村消费

　　新华网北京3月10日电（记者刘东凯、向志强、许雪毅）政府工作报告中指出要积极扩大国内需求特别是消费需求，提出了一系列支持“三农”、扩大农村消费的政策措施。记者就此采访了五位担任村支书的全国人大代表。代表们普遍认为，国家政策的方向正确，力度很大，核心是要持续增加农民收入，前提是要加快农村基础设施建设，基础是推进农村各项社会事业发展，关键是要把这些措施落到实处。

　　增收需要新增长点

　　“最主要的问题就是增收，没有增收这一条，其他都是空话。口袋里有钱，才能拉动农村消费，扩大内需。”全国人大代表，福建省龙岩市新罗区西安村党支部书记章联生认为，各级党委、政府要带领百姓寻找新的经济增长点。西安村被誉为“闽西第一村”。章联生带领乡亲们开办农产品批发市场，发展第三产业，走出了符合本地实际的致富之路。

　　来自京族聚集地广西东兴市江平镇万尾村党支部书记苏明芳代表说，农村经济结构调整是一件关系到农民生活水平提高、农村消费市场繁荣的大事，必须抓紧抓好。京族世世代代靠捕捞为生，但现在浅海渔业资源已经开发得差不多了，“很多村民想搞远洋捕捞，希望国家继续给予柴油补贴等政策支持，并加强对村民们在养殖等方面的科技培训，我们还希望沿海地区能保护好海洋生态环境。”

　　“越穷越难、越富越赶。只有发展才能使国家的惠农、强农政策得到贯彻落实。”全国人大代表、福建省连江县筱埕镇官坞村党委书记林哲龙说。他认为在农民持续增收难度加大的情况下，国家应更加重视加大对农业科技的投入。林哲龙带头创立的官坞海洋开发有限公司主营海带产品。在金融危机对许多从事农产品初级加工的企业带来灭顶之灾的时候，他的企业却依靠产品创新和质量优势抢占了更大市场份额。

　　“要想富口袋，先要富脑袋。”章联生认为，一要科技兴农，促进科技人员下乡，二要提高村干部的思想、业务和科技水平，提高主动求发展的意识和能力。

　　“昨天是农民，今天是老板；昨天是农民，今天是工人；昨天是农民，今天是市民。”林哲龙说，农民身份的迅速转变蕴藏着巨大消费潜力，各级党委和政府需要想办法让这种转变更加顺畅和持久。

　　基础设施建设需要弥补欠缺

　　苏明芳说，京族世代靠海而居。“以前村屯没有通路，靠近沙滩的地方经常是"走一步退三步"，有车也开不进去。”在国家的大力支持下，这几年村里基础设施建设、学校、电视网络等面貌都有了明显改善，京族人民的生活条件越来越好。”　人口较少的京族已成为我国最富裕的少数民族之一。

　　“一看收入二看户，三看村部四看住，五看环境六看路。”章联生这样概括一个村消费能力的判断标准。他说，农村基础设施欠帐较多，制约了农民致富和扩大消费。现在农民读书不难，但读好学校难。农村人口上学、看病都要涌到城市，既增加了农民负担，也影响了农村消费。“我非常高兴地看到，国家决定大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。”

　　“扩大内需，最大潜力在农村。”林哲龙建议，国家把惠农、强农的资金每年增加部分，转向农村加大农村基础设施建设，让农民以有偿劳务的方式投入农村道路硬化、环境绿化、电灯亮化、饮水安全、村容整洁等工程，这样既可以进一步改善农村生产生活条件，创造良好的发展环境，又可以促进农民增收，进一步扩大内需。福建省今年已经提出改进补贴发放方式。

　　社保、补贴需要更充实

　　“只有先解决了农民医保、养老等问题，我们才能解除后顾之忧，放心消费。”全国人大代表、福建省福安市坂中乡后门坪村党支部书记雷金梅认为，政府工作报告中提到三年内新型农村合作医疗制度覆盖范围提高到90％以上，对广大农村居民是得实惠的大好事。

　　她反映，有些地方尤其是贫困地区农民参保积极性不高，主要是因为报销比例有限。在后门坪村，重大疾病报销比例在23％以下，而且家庭陪护的交通、食宿费用等仍难以解决。“大病解决不了，小病不能报销。”她建议国家进一步增加投入，提高报销比例。

　　雷金梅说，政府工作报告提出今年新型农村养老社会保险试点要覆盖全国10％左右的县（市），让广大农民看到了希望，期待政府加大投入使覆盖面继续扩大。

　　“有劳必有得，没劳必有保。种粮不交税，念书全免费。”　林哲龙认为近年来，农民享受了七免十八补的惠农、强农的好政策，使农民更愿意增加对农业生产的投入，有利于增加农村消费。

　　苏明芳说，政府工作报告特别关注和贴近老百姓的生活。“我们京族主要靠捕捞和养殖为生，现在出海捕鱼有柴油补贴，购买养殖生产需要的供氧机和拖拉机等也都有补贴，今年中央又安排400亿元用于扩大补贴，我们的生产积极性更高了。”

　　章联生建议国家在进一步提高农资补贴的同时，改变补贴发放方式，使补贴真正发到粮食生产者手中，发挥应有的效益。

　　雷金梅说，政府工作报告指出把中央财政的“家电下乡”400亿元补贴资金用好用活，非常及时和必要。目前需要进一步规范流通环节，制止借机涨价等行为，真正做到企业增加销售、农民得到实惠。