代表建议建立证人保护制度

　　全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中在审议两高报告时说，应该建立证人保护制度。

　　我国刑事诉讼法规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。”但如何保障，用什么办法保障，没有明确规定，实践中也没有多少可操作性。由于缺乏必要的保护措施，证人、举报人遭受打击报复的事情并不鲜见。

　　“由于对证人、举报人缺乏必要的保护，导致证人、举报人遭受打击报复的事件一再上演。如果证人、举报人的生存权利与人身安全都没有保障，即使百姓都怀有一颗善良正义之心，但以后谁还敢冒着生命危险举报犯罪线索？”赵林中表示，无论是从打击犯罪分子，还是从保护证人举证积极性的角度讲，建立证人保护制度，保护证人的切身利益显得十分迫切与必要。

　　“保护证人，除了严格保密信息资料外，更重要的问题在于，要把相关条款写入法律，并且要制定具体措施。”赵林中说，在这方面，美国的证人保护制度值得借鉴。美国的证人保护项目是美国检控程序的重要组成部分，证人保护的执行办公室叫做马歇尔办公室，因而被称为“马歇尔项目”。被马歇尔办公室确认后，被保护的人立即进入新的住地，作为回报，被保护的人可以得到工作机会、合理住房、平均6万美元的经济资助，变化证人及其家庭成员的身份资料等等。而且马歇尔办公室还对高危人群实行24小时贴身保护。在这样严密的保护制度下，美国公民才愿意出庭作证，大胆举报犯罪问题与不良社会现象。

　　赵林中说，我们如果有如此良性的作证、举报环境，对犯罪分子也能发挥威慑效应。而且，在证人、举报人作证之前，有关部门就应该评估风险等级，及时启动证人保护程序，不能等到证人、举报人受到威胁以后再谈保护。