江苏事业单位编制内外将同岗同酬 岗位按等级定

　　本报讯 昨天，记者从省委组织部、省人事厅联合召开的全省事业单位人事制度改革工作会议上获悉，我省将全面部署事业单位岗位设置管理和人员聘用制度的实施工作。改革工作展开之后，事业单位人员工资将依照岗位等级来确定，这意味着单位正式聘用的所谓“编外人员”也将与在编职工逐步实现同岗同酬。

　　岗位按等级来定

　　据了解，我省现有事业单位4万多家，从业人员140多万人。长期以来，事业单位人事管理一直沿用管理党政机关工作人员的办法，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制等问题。

　　按照制度规定，事业单位人事管理将彻底改变现行的身份管理模式，实施岗位管理。为此国家明确规定了通用的岗位类别和等级标准。事业单位的岗位将分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，每个类别岗位又确定了通用的岗位等级，其中管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级。全省事业单位应依照此规定确定岗位设置方案，力争6月底前完成岗位设置方案的报批工作，年内完成岗位聘用。

　　待遇不再跟人走

　　在完成岗位设置后，事业单位员工收入分配制度也将随之改变。据介绍，事业单位过去待遇是“随人走”。而改革后实行的岗位绩效工资制度则是与岗位结合在一起的，突出了工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用，“待遇随岗定”。目前，事业单位收入分配制度改革的第一步工作已经完成，管理人员、工勤技能人员已经按照本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资。但是，占事业单位人员近70%的专业技术人员按照规定只执行了本层级最低等级岗位的工资，待完成规范的岗位设置并按规定核准后，就能按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。

　　两类人员特殊对待

　　近年来不少事业单位出现了编制外用人现象，特别是高校、医院等机构。很多情况下事业发展需要补充人员，但编制的刚性制约使得人员补充只能以编制外录用的方式解决。如果完全按照编制员额编制岗位设置方案，必然导致部分事业单位人员无岗可上。相关部门负责人表示对此各单位要区别对待。对违规用人的，应当坚决予以清理；而只要是事业单位在册的正式工作人员，只要签订聘用合同，单位与职工有正式的人事关系、工资关系，按照事业单位聘用制度进行管理的人员，就应纳入岗位设置管理，一视同仁、同工同酬。对部分事业单位确因事业发展，有部分在册人员因为编制的原因而不能定岗的现状，可按照统一政策、分类管理的原则进行岗位设置，即在强调事业单位正式用人按照统一规定进行岗位设置的同时，应当区分编内、编外实施相应的管理。

　　在教育、科研、卫生等专业性比较强的事业单位，一些领导人员需要一定的专业技术背景，因而产生了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的“双肩挑”现象。对于“双肩挑”，本次改革也做出了限制。文件规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，需按人事管理权限审批。审批时把握的原则主要有三点：首先是工作确实需要，经组织批准；其次是要实际从事专业技术工作，并按要求完成职责任务；第三，“双肩挑”人员不应过多，应当严格控制。(柳振 杨彦)