高法公布司法改革任务 规范自由裁量权

　　高法公布司法改革任务

　　规范自由裁量权设民意表达机制

　　本报讯（记者邱伟）今天上午，最高人民法院对外公布了《人民法院第三个五年改革纲要》，提出了2009年至2013年人民法院司法改革的主要任务。

　　纲要要求规范法官的自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，研究制定《人民法院量刑程序指导意见》。探索建立被告人附条件的认罪从轻处罚制度。配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果；研究建立老年人犯罪适度从宽处理的司法机制，明确其条件、范围和程序；依法扩大缓刑制度的适用范围，适当减少监禁刑的适用，明确适用非监禁刑案件的范围。建立体现宽严相济、促进社会和谐稳定的办案质量考评和奖惩机制。

　　研究建立对非法干预人民法院依法独立办案行为的责任追究制度。研究建立违反法定程序过问案件的备案登记报告制度。加大对不当干预人民法院审判和执行工作的纪检监察力度。完善惩戒妨碍人民法院执行公务、拒不执行人民法院作出的生效裁判等违法犯罪行为的法律规定。

　　纲要要求健全科学、畅通、有效、透明、简便的民意沟通表达长效机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。研究建立人民法院网络民意表达和民意调查制度，方便广大人民群众通过网络渠道直接向人民法院提出意见或建议。建立健全案件反馈和回访制度，及时了解人民群众对审判和执行工作的意见或建议。完善对人民群众意见的分析处理和反馈制度。完善社会舆情汇集工作机制，妥善解决司法工作中涉及民生的热点问题。