北京56亿元地方债券最快下月发行 基础设施受益

　　继新疆宣布发行30亿元地方债券后，涉及本市的56亿元地方债券也有望下月发行，北京基础设施建设将直接受益。

　　债券·发行56亿地方债期限3年

　　今年将是我国经济发展非常困难的一年，国务院首次决定由财政部代理发行地方政府债券，规模控制在2000亿元以内。本市首次由财政部代理发行56亿元的地方债券，期限三年，预计利率与国债利率相当且最快下月发行。昨天，市十三届人大常委会第十次会议批准《北京市2009年地方政府债券收支安排专项预算调整方案》。

　　1月北京财政收入同比下降17%，2月下降12%，市财政局副局长、新闻发言人徐熙坦言，短期内企业面临现金流紧张局面，就政府而言，前两个月拿出现金保证原定建设项目尽快上马确有困难，以发行政府债方式融资比从银行贷款更节省成本。以轨道交通贷款为例，利息比银行低2至3个百分点。而且政府债资金安全更有保障，还能享受国家政策优惠。56亿元资金确实能给短时资金短缺“解渴”。

　　债券·用途交通设施建设占34亿

　　本次地方债的发行期限是三年，债券利息年付，三年到期后一次还本。“北京是以三年后的收入来解决眼前的难题，发行地方债只是途径和桥梁。”徐熙坦言，地方财政一般只考虑当年收支平衡，而地方债的引入使得财政部门必须注意三年内的收支状况，保障三年后顺利偿还，为此，财政部门将制定专门的使用管理办法。

　　这笔钱将被用于四大类11个项目，其中交通设施占去34亿元。报告明确，严格控制用于安排能够通过市场化行为筹资的投资项目，不得安排用于经常性支出。徐熙态度很明确：“借来的钱是要付利息的，这笔钱必须马上用到项目中，决不能闲置。”据悉，这11个项目上马条件很成熟，资金到位后随即就能启动并在三年内落实。政府债资金的注入将加速项目的推进。

　　债券·收益债券利息免征所得税

　　“地方政府债券”统一由财政部按现行“记账式国债”发行方式代理发行，发行后可在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。预计北京地方债最快4月上市发行。对于广泛关注的利率问题，徐熙说，发行地方债券的利率将根据发行时的市场决定。但他预计其利率应该与目前发行的国债利率相当。

　　财政部表示，对企业和个人取得的2009年发行的地方政府债券利息所得,特案免征企业所得税和个人所得税。

　　“把钱借给政府搞投资，收益有保障，回报比较高。”面对显而易见的购买热情，徐熙个人认为，发行商有可能会采取限额发行，但具体发行办法还有待制定。

　　债券·购买只能通过证券市场买

　　记者了解到，凡在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户及在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户的各类投资者都可购买地方债券。也就是说，个人可以像买卖股票一样投资地方债。记账式国债仅限于通过银行间债券市场和证券交易所市场上市流通，所以个人不能在银行购买到地方政府债券，仅能通过证券市场购买。财政部将统一招投标确定发行商。

　　债券·监管地方债用途专项审计

　　怎么保证56亿元“及时雨”每一滴都用在关键环节，监管成了代表和委员们一致的关注点。市人大财经委初审报告中特别提出加强预算约束和责任追究，跟踪检查和绩效审计，严禁挤占、截留、挪用。

　　对此财政部门表示，将执行比财政资金更严格的监管制度。审计全程跟踪资金使用，启动地方债资金的专项审计，将按时间点对项目进行情况动态审计。按年度、季度和月度向市人大常委会报告资金使用状况。晨报记者朱烁