广州计生奖不再覆盖无子女夫妇 因其对国家不利

　　相关规定昨日出炉  新增三万老广可获奖励  符合条件者每月获发150元

　　■新快报记者 李斯璐 通讯员 穗外宣 李筱梅

　　关系到广州12万多名独生子女父母的“计生奖”发放方法以及细则终于出炉！广州市政府昨日召开新闻发布会，公布了《关于解决城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》（下简称《新规定》）。

　　记者获悉，《新规定》不但解决了约8万名独生子女父母长达10年未享受过的“计生奖”困局，还提出把享受该奖金的人群扩大至无业人员、个体户等户籍人群。最引人注目的是，以前无子女职工可享受“计生奖”，但从今年1月1日起，《新规定》将不再覆盖无子女夫妇。

　　剔除部分

　　夫妇无子女“对国家不利”

　　市计生局表示，2008年12月31日前实施的原政策曾规定，无子女职工可以享受退休金加发30％（1998年以前的为加发5％）或退休时一次性享受计划生育奖励。但从今年起，不管是否患有不孕不育症，总之，无孩子的夫妇都不能享受这一待遇。

　　市计生局局长李文耀表示，该政策的变化是以修改过的《广东省人口计划生育条例》（下简称《条例》）为依据，原来《条例》的奖励政策中包含了对无子女夫妇的补助，而《新规定》改变了这一措施，这是遵循上位法规定。李文耀解释道：“计划生育政策是提倡一对夫妇生育一个子女，国家没有倡导不生育，实际上不生育对国家和家庭都不利，故《新规定》对此进行了修改。因患病不能生育的夫妇也不属于计生范围，此类问题应寻另外的途径解决。”

　　同时，此前“计生奖”未落实的无子女职工将获补发。

　　新增部分

　　未受奖励者今年起记发

　　2008年12月31日前的“计生奖”覆盖范围不包括个体户和无业人员，在广州，这部分人群有3万多人。李文耀说：“今年实行的《新规定》将一次性奖励政策覆盖到包括个体、无业人员在内的城镇所有的独生子女父母人员。”

　　据《新规定》，2008年12月31日前男性年满60周岁，女性年满55周岁且没有享受过计生奖励政策的个体工商户及其从业人员、无业人员、企业失业人员和机关企（事）业单位退休时退休金按100%发放的人员，可在4月30日前申请领取计划生育奖金。该部分奖金将从今年1月1日起记发，每月奖励150元，直至本人亡故。

　　据介绍，这笔奖金全部将由政府承担。

　　重点关注

　　八万人未领到奖金三年内有望获落实

　　财政部门准备12亿元解决历史遗留问题

　　新快报讯  《新规定》指出，2008年12月31日前，因工厂倒闭、国有企业转制，无法落实“计生奖”的夫妇；或在此日期前办理退休手续却未享受“计生奖”者，其“计生奖”将有明文给予保障。在市、区两级财政未来三年用于解决这些历史遗留问题的12亿元中，其中的一个用途就是落实“计生奖”的发放。这部分因历史遗留问题而未能发放的计生奖金，政府将计划用三年时间、分三期付清。

　　记者了解到，市计生部门去年用了半年的时间进行调查研究，发现目前广州市“有政策覆盖但因各种原因没有落实独生子女奖励的”一共有8万多人，其中国有企事业单位人员占未获落实人数的84.06%。

　　市计生局局长李文耀说：“一次性奖励不兑现的主要原因是国有企业减员增效、关停并转，使企业失业人员无法兑现奖励。效益不佳的企事业单位也难以兑现，民营和私营等企业不愿承担兑现奖励的义务。”

　　据悉，历史遗留问题将按照现行政策、由职工所在单位解决，落实不了的由政府兜底帮助解决。若仍有单位拒绝支付怎么办？“按照《新规定》，有支付能力，但拒不兑现奖金的企业，市民可申请法院强制执行。”李文耀介绍。

　　根据《新规定》，原则上由单位一次性支付的奖金，若单位有困难，可分期支付，但期限不得超过三年；由政府解决的，分三年期限予以支付。第一期奖金将于2009年5月开始发放，有关部门表示，这部分奖金力争8月底前发放完毕；第二、三期奖金的发放时间为2010年4月和2011年4月。

　　服务信息

　　本周起接受申报

　　不同类型的独生子女父母可分别在以下三个时间段申报奖金：

　　1.2002年8月30日前没有兑现或部分兑现奖励补助金的独生子女父母，可在4月15日前到上述单位人工申报；

　　2.4月15日开始，有关单位将开通网上和手工申报服务，为2002年－2008年12月30日属于“历史遗留问题”类型的父母服务；

　　3.如属于2009年1至7月符合条件的新增人员，将于5月1日开始申报。

　　领取方式有两种

　　一、去世者可由亲人代领

　　对于“1998年－2008年期间，独生子女父母和无子女人员退休时的奖励没有落实”这一历史遗留问题，将按原政策规定的原则、以职工退休时上年职工年均工资的30%(无子女人员按100%)确定兑现奖励标准。符合条件但已死亡的，由配偶或子女代领。

　　二、持《独生子女父母光荣证》领奖

　　符合条件的独生子女父母在其达到奖励年龄（即指男的年满60周岁，女的年满55周岁）前的2个月内持身份证、户口簿、结婚证和《独生子女父母光荣证》等有关材料，向户籍地居委会申请。