山东济阳试水“全程差额”选局长 65%干部报名

30位县委委员投票选出了三位新局长

　　济阳试水“全程差额”选局长

　　作者:本报记者 杨珂 常新喜

　　3月14日，济阳县召开了一次特殊的县委全委会议，公开差额票决三个县直部门“一把手”。

　　3月14日，30位县委委员投票选出了三位新局长。

　　3月14日，济阳县召开了一次特殊的县委全委会议，公开差额票决三个县直部门“一把手”。作为全省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”的济南唯一试点县，“全程差额”选拔“一把手”在我省干部选拔任用工作中尚属首批之一。

　　3月26日至31日，记者采访了多位参与选拔的当事人，力图还原这次“全程差额”选拔干部的全过程。

　　报名人数占全县领导干部65%

　　王世金比赵元乾大三岁，两人关系还不错。私下里赵元乾会亲切地喊他声“老大哥”。但他俩谁也没料到，两人能一路过关斩将，最后一起走上PK 台，竞争济阳县卫生局长的位置。

　　翻开两个人的履历表，赵元乾当过济阳县中医院党支部书记、县疾控中心主任、县卫生局副局长，荣立济南市三等功，济南市“五一”劳动奖章获得者。

　　王世金也是卫生局的副局长、济南市“五一”劳动奖章获得者，现任济阳县人民医院党支部书记、院长。1984年大学毕业后，王世金就参加工作来到济阳县人民医院，20多年来，他从最普通的一员一直干到一院之长。

　　用赵元乾自己的话评价，“王院长干得一点不比我差，呼声也很高。”连济阳县委组织部常务副部长杨秀章也说，县里的领导大多都认为，赵元乾和王世金，把谁放在卫生局长的位置上，都能干得很出色。

　　但卫生局长的位置只有一个，并且作为济南市唯一的“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县，县委书记张新文今年正在大力推行公开提名、差额选拔任用领导干部新机制，其核心内容就是由全县领导干部投票决定谁干“一把手”。卫生局、信访局、外经贸局这三个部门的正职全都被纳入了试点范围。

　　从3月6日开始，一场围绕着三个局长职位的竞选开始了。在接受记者采访时，县直机关的一位干部坦言，按照惯性思维，包括自己在内的不少人都认为，这些“一把手”可能都内定好了，竞选只不过是走走过场。

　　但后来一系列激烈的PK 过程证明，大家的想法是错误的。

　　3月6日，《中共济阳县委关于公开初始提名差额选拔任用县直部门正职领导干部工作的意见》下发到各个部门。同时县里的报纸、广播、电视台以及济阳政务信息公众网发布了推荐选拔公告。

　　济阳县委书记张新文回忆说，报名很踊跃。全县一共有126人报名角逐这三个职位，占到全县领导干部的65%。其中，卫生局由于专业性比较强，所以报名者一共10个人，赵元乾和王世金都在其中。

　　而信访局和外经贸局“一把手”的竞争者每个职位都多达五六十人。曾经在乡镇干过多年并且分管过信访工作的计生局副局长杜吉民也报了名，参选信访局长。

　　差额选拔，从10进3再到3进2

　　包括赵元乾和王世金在内的这126个干部自荐报名后，分管县领导还要按照1∶1的比例，署名填写《干部推荐提名表》，推荐他们认为合适的人选。

　　3月9日下午召开全县领导干部会议，150多个参会者根据前面的报名和提名，每个职位再推荐提名3人。然后在对前面三项推荐提名进行综合分析的基础上，按照1∶10的比例，酝酿提出提交县委全委(扩大)会议推荐提名人选。

　　最后在全委会上，每人从10个候选人中选出3个，作为每个职位的意向性人选。

　　3月12日，济阳县委组织部组成的考察组分别来到县中医院、县人民医院等意向性人选单位。“与以往相比，这次组织部的考察非常仔细，不像是走走过场，完全是搞突然袭击。”济阳县中医院一中层领导回忆说。

　　考察小组的考察主要分两部分，第一是开书面征求意见会，征求大家对被考察人的意见。第二个就是个别谈话，在济阳县中医院，考察小组找了30多名群众进行个别谈话，问题问得很尖锐，也很有针对性，主要涉及“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个大的方面。

　　“考察小组问赵元乾有没有不正当收入、有没有利用职权谋利；询问赵元乾的人品、作风等。”这位干部回忆说。通过考察，群众对赵元乾的评价还不错。

　　在济阳县人民医院，考察小组通过同样的方式，同30多名群众进行了个别谈话，群众对王世金的评价也不错。

　　考察结束后，济阳县又进行了一轮差额推荐，确定了卫生局长职位的3个考察对象，这三个人选为：王世金、赵元乾和县中医院院长孟庆传。组织部门分别予以考察、谈话、民意调查。最终，在组织部这个层面上，差额提出了3个拟任人选。

　　卫生局、信访局、外经贸局这三个部门的一把手，一共有9名拟任人选。在随后召开的县委常委会上，7名常委要对这9人进行无记名投票，差额选出6人。

　　“和竞争对手相比，我和领导平时接触得要少一些，会不会受影响啊？”在这一关中，赵元乾颇有些不自信，他担心常委会上领导们会有些倾向性意见，对自己不利。不过，票决结果一出来，证明了他的想法是多余的，最终入选前两名的还是他和王世金，不过王世金的名字在他的前面。

　　“我当时就只抱着不能退缩、重在参与的心态。”当时还是计生局副局长的杜吉民说。参与信访局长选拔的有五六十人，最后组织部确定的3个拟任人选中，杜吉民得票排在第3位。

　　在随后县委常委会的投票中，他没想到自己会成为“黑马”，从第3位跃居第2位，进入了最后的PK 名单，这让他颇有些意外和惊喜。

　　常委会选出的第一名落选

　　3月14日，对赵元乾、王世金、杜吉民来说都是一个异常重要的日子。

　　13日晚上，赵元乾心里隐隐约约有些紧张，这还是这么多年来的头一回。因为第二天在县委扩大会上，自己要当着全体县委委员的面发表竞选报告。按照要求，报告的内容主要是向大家介绍自己的基本情况，以及能干好卫生局长的条件和优势，并且时间只有10分钟。

　　睡不着，赵元乾索性躺在床上顺起演讲稿来了。赵元乾背了一遍又一遍，为了演讲的表情和手势协调，前些天他还专门对着镜子练了练。这天晚上，他只睡了两三个小时。

　　参选信访局长的杜吉民晚上也没睡上安生觉，白天他接待了一个上级的检查团，晚上下班后，他回家写了一篇5页纸的演讲稿，对着墙练了两三个小时。

　　14日是个大晴天，赵元乾和其他五位候选人一样，早早来到了会场。26日，记者在当时的电视录像画面上看到，赵元乾穿了一套蓝色西服，配着白衬衣、花领带，显得很庄重。陪同记者的济阳县同行都开玩笑说：“他好像是去相亲的。”

　　随后，参加会议的县委委员们也陆续到齐，一共30人。参与现场监督的工作人员介绍，为了防止交流投票情况，每个人都被安排坐在固定的座位上，座位与座位之间还隔着一定距离。

　　济阳县电视台工作人员现场录像，如果有人对最终结果不满意，可以有录像为证；同样，有了录像就等于有了证据，每个评委打分时也要掂量掂量。

　　在30多人的监督下，通过抽签确定了演讲顺序，县卫生局局长第一，县外经贸局局长第二，县信访局局长第三。每个职位的两名PK者再抽取演讲顺序，结果赵元乾第一，王世金第二。

　　赵元乾接受记者采访时回忆说，一旦站到演讲台上，自己反而忘记了紧张。记者在现场录像画面中看到，赵元乾慷慨激昂、滔滔不绝，把自己前几天准备的东西一股脑地全部呈现给了台下的县委委员们。

　　事后他回忆，自己演讲结束后，还专门看了看表，一共用了9分30秒。和赵元乾一样，王世金的演讲也非常成功。杜吉民演讲时语速要慢一些，但也把要点都讲到了。

　　终于到了投票的时刻。在济南市委组织部领导的监督下，30位县委委员向投票箱里投下了神圣的一票。

　　随后当场计票，县委书记张新文当场公布计票结果，赵元乾和杜吉民都得到了17票，排在各自所竞选职位的第一名。

　　他们俩都把在常委会上投票选出来的第一名PK下去了。

　　赵元乾事后总结，自己之所以能够在最后的PK阶段胜出，可能就是因为准备得充分些、发挥得好些。其实，老大哥王世金的票数仅仅比自己少四票。

　　当日下午，县委组织部就张贴出了干部任职公示公告。

　　一周后的3月21日，三位当选者正式上任。

　　演讲能直播就更好了

　　“用这种方式竞选卫生局长还是头一次。”对于落选者王世金来说，心情也不是太坏，他表现出了非常高的姿态。

　　王世金说，参加最后PK 的，都是非常优秀的人选，谁当选都一样。这种透明的选人方式还真不错，避免了很多不必要的东西，这样落选自己心服口服。更重要的是，从这一系列的PK中，也看到了自己的不足，这对下一步改进工作将会起到非常重要的作用。

　　另外一位不愿透露姓名的落选者也表示，公推公选公开透明，自己输了心服口服，何况通过这种方式，自己知道输在哪里了，不用再去琢磨是不是领导的原因。

　　这次“全程差额”公推公选，得到了社会各界的广泛关注，很多人通过报纸、电视、网络知道了这件事。

　　家住济阳县城的李丰告诉记者，自己每天都要关注济阳电视台关于这件事情的报道，大家对三个部门的“一把手”有了初步了解，好像突然间这些领导距离老百姓更近了。将来如果能通过电视和网络对陈述演讲进行直播，这些“一把手”的“施政纲领”能让所有人都知道，接受所有人的监督，效果可能会更好一些。

　　公开演讲了自己的“施政纲领”，就等于立下了“军令状”。再加上媒体的公开宣传、普通百姓的期望，让这些当选者明显感觉到了压力。

　　杜吉民说，自己刚上任两天，就有老百姓慕名而来，要向自己反映意见。“自己作为一名信访局长，今后一定要当好政府和群众之间的桥梁，及时向各个部门反映老百姓的诉求，不辜负大家的期望。”

　　新任卫生局局长赵元乾工作强度更大一些。赵元乾说，他已经逐渐适应了新的角色，这几天已开了两次党委会，部署安排了几项日常工作。

　　3月26日下午，和记者聊完之后，赵元乾要找县领导商量把卫生监督工作重新启动起来；4月2日他还要召开全县的卫生工作大会，统一思想，鼓足干劲。

　　在采访中，济阳县的不少干部职工都对新局长充满了期待。

　　以卫生局为例，不少干部职工反映，“ 赵局长以前在多个岗位上干过，又是票选出来的，我们心里更服气这样的领导。”

　　“赵局长的能力很强，现在济阳的卫生事业正在快速发展，比如说济北医院大楼的建设，目前存在一些亟待解决的问题，这都需要新局长来突破。”