在禁毒合作中展示负责任形象

　　今年是“万国禁烟会”百年诞辰。100年前，世界上第一次国际禁毒会议在中国上海召开，史称“万国禁烟会”。前不久，中国政府在上海举办了隆重的“万国禁烟会”百年纪念活动，17个国家以及联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）、国际麻醉品管制局的高级别代表应邀出席。

　　中国政府一贯重视国际禁毒合作，以负责任大国的态度，认真履行国际禁毒义务，积极支持并参与国际禁毒事务，并与有关国家禁毒部门保持着密切联系和互访交流。

　　目前，中国已加入联合国3个禁毒国际公约，与18个国家签订了政府间禁毒合作协议或谅解备忘录，与欧盟签订了《中华人民共和国政府与欧洲共同体关于易制毒化学品管制的合作协议》，与有关国家禁毒部门签订了部门间禁毒合作协议（或谅解备忘录、意向备忘录）。在区域、次区域禁毒合作方面，中国政府积极参与并深化东亚次区域禁毒谅解备忘录签约国机制、“东盟和中国禁毒合作机制”（ACCORD）以及上海合作组织的禁毒合作。根据禁毒国际公约及区域和双边合作机制，中国政府派员出席了联合国及国际刑警组织等国际组织召开的各类禁毒国际会议，出席并多次主办东亚次区域、东盟和中国、上海合作组织的禁毒合作会议。尤其是在1998年第二十届禁毒特别联大以来的10年间，中国政府根据《政治宣言》和行动计划提出的各项目标和任务，结合中国实际情况，不断完善禁毒法律法规和工作机制，进一步加强禁毒措施，加大打击毒品违法犯罪活动和制毒前体管制力度，实现了禁毒斗争形势的持续好转。

　　在减少毒品需求领域，中国不断加强与有关国家在禁毒预防教育、戒毒康复等方面的交流与合作。积极参与ACCORD机制禁毒预防教育和减少需求工作组活动，与泰国、俄罗斯等国家开展减少毒品需求领域的互访，相互学习借鉴工作经验。在中国和联合国的共同努力下，UNODC“加强执法部门在预防因吸毒引发艾滋病工作中的作用”项目自去年初在北京开设办公室以来一直运转顺利。

　　在禁毒执法领域，中国禁毒执法部门不断加强与有关国家在缉毒执法、情报信息交流、制毒前体管制、控制下交付、打击涉毒洗钱、司法协助、执法培训等方面的务实合作，与有关国家开展联合侦查、跨国控制下交付行动等执法合作，成功破获了一大批具有国际影响的跨国制贩毒品大案，捣毁数个境外地下加工厂，抓获了多名境内外大毒枭。中国政府还在力所能及的范围内向有关国家提供禁毒执法培训，仅2008年就向缅甸、老挝、柬埔寨、巴基斯坦、阿富汗、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国提供禁毒执法培训12期，培训禁毒执法官员近200名。

　　中国政府在加大堵截毒品入境力度的同时，实施了“境外除源”战略，目前已累计投入5亿多元人民币，为缅甸和老挝北部传统罂粟种植区开展罂粟替代种植和产业提供技术和资金援助，帮助当地人民摆脱贫困，有效减少了这些地区对毒品经济的依赖程度。目前，已建成缅北景栋魔芋种植项目等替代发展示范园区62.5万多亩。此外，中国政府还于2006年和2008年两次为缅甸提供共计两万吨大米的无偿援助，向老挝援助50万美元建设乌多姆赛戒毒康复中心，有力地支持了“金三角”地区有关国家的禁毒工作。在国际社会的共同努力下，“金三角”地区禁毒形势正明显好转，罂粟种植面积已从1998年的15.8万公顷减少到2007年的2.9万公顷。