法眼看社会
本报记者 赵文明
庄严神圣的烈士陵园内，却是歌厅林立，湖南省耒阳市烈士陵园出租场地搞创收的做法近日被网民发帖曝光。网民反映，小小的烈士陵园，如今似乎成了耒阳市的一个大型娱乐场所：牌馆、茶楼、蒸足馆、旱冰场、过山车、碰碰车各种娱乐项目一应俱全。
“陵园商业化是对烈士们的亵渎，是缺乏社会责任感的表现！”烈士陵园成了娱乐场所的帖子在网站刊登后，立即引起了网友们的强烈反应，网友们纷纷跟帖谴责这种现象。
法律界人士认为，要恢复陵园的尊严，必须进一步完善保护烈士陵园的相关法律。
烈士陵园成大众娱乐场所 “47家歌厅呈圆形分布，每日一派莺歌燕舞的景象；3家牌馆点缀其中，稀哩哗啦的麻将碰撞声不时传入耳内……”，家住耒阳市烈士陵园旁边的退休干部张夏每天夜晚几乎都是彻夜难眠。
“以前这里非常安静，现在这里再也安静不下来了”，老张非常怀念以前在这里的平静生活。
“更令人担忧的是庄严肃穆的烈士陵园变成了娱乐场所，我们拿什么来教育子孙后代啊？”，老张对记者说。
近日，记者来到了耒阳市进行采访。
“你是去唱歌的吗？那里条件虽然差了点，但收费不高”，听说记者是去烈士陵园，的士司机很自然地向记者推荐起陵园旁边的歌厅。
一段路途之后，记者来到了烈士陵园。如果不是看到高高耸立的烈士纪念塔，记者很难相信，眼前这里便是庄严肃穆的烈士陵园。记者发现，烈士陵园的正大门，建设得高大、庄严，但一块硕大的名为“林迎茶楼(内设歌厅)”的茶楼招牌挂上了烈士陵园的正大门，让人啼笑皆非。门柱上还悬挂着一条“向全市人大代表、政协委员学习、致敬”的横幅。
从正前门进入，记者看到，整个陵园处于47家歌厅的全包围状态，左手边有歌厅21家，右边有18家。后门处有7家，正门牌楼上还有1家。记者发现，这些歌厅档次较低，大部分装修已经陈旧，设备简陋。知情人向记者透露，这些歌厅主要是面向中低收入人群。在园中的英烈亭中，几个中年人正凑在一起打着牌。同时，记者在园中还发现了旱冰场、过山车、碰碰车各种娱乐项目。
“这里的娱乐项目比较齐全，价格也比较低廉，所以人气比较旺”，知情人对记者说。
在陵园的一个角落里，一些水泥砌的烈士墓碑也开始老化，有的墓碑因年久失修，已呈倾斜状态。
“如果旁边没有烈士纪念塔，别人可能还以为这里是乱坟岗呢”，张夏说。
陵园资金来源短缺才创收 “网上的帖子我们看到了，领导这几天就会开会，研究如何处理这些歌厅的问题，到时候肯定会向媒体说明情况”，近日，耒阳市烈士陵园工作人员对记者说，“这段时间，媒体对此事比较关注，我们领导也非常重视，最近就会处理好此事。”
烈士陵园商业化，作为主管部门的耒阳市民政局对此有何看法呢？
耒阳市民政局的工作人员向记者介绍，这些小歌厅都是陵园内部职工干部自发开设的，陵园由于没有创收项目，资金来源短缺，职工干部工资都发不了。他们原本工资每月有1200元左右，但是实发的只有五六百元，生活困难才临时建设的，存在时间也不是很长。
据记者了解，对于烈士陵园存在小歌厅遍布的问题，耒阳市政府对此已经很重视，目前正在制定规划方案，拆除这些小歌厅。
“我们已经和开设小歌厅的陵园职工进行了沟通，部分职工也接受了关闭小歌厅的意见，用不了多久，小歌厅问题将得以解决，只要政府的规划一下来，将迅速按照市里规划处理这类问题”，这位工作人员说。
应尽快立法保护陵园尊严 “陵园商业化是对烈士们的亵渎，是缺乏社会责任感的表现！”，耒阳市烈士陵园成了娱乐场所的帖子在网站刊登后，立即引起了网友们的强烈反应，网友们纷纷跟帖谴责这种现象。
“我国烈士纪念设施的保护和管理，在法律、政策方面也存在一个逐渐明晰的过程”，有专业人士向记者透露，目前我国的烈士纪念设施管理实行“谁建谁管”的原则，设区市以上级别的烈士陵园基本有固定人员编制和财政经费支持，而县级烈士陵园一般只是由民政部门雇用人员管护，修缮经费根据需要临时申请拨款。
而法律界人士认为，要恢复陵园的尊严，必须要进一步完善保护烈士陵园的相关法律。
长沙律师曾技芝向记者介绍，在国务院1980年6月发布的《革命烈士褒扬条例》中，没有就烈士纪念设施保护和管理做出规定。
“我们对烈士陵园管理的最高级别的法规是民政部1995年颁布的《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，全文18条，1500字，很多陵园管理遇到的事情，里面都没有涉及，或是语焉不详”，曾技芝认为，要恢复陵园的尊严，保护烈士陵园的法律该完善一下了。
值得一提的是，国务院法制办公室近日发布的烈士褒扬条例(征求意见稿)中，已单列一章“烈士纪念设施的保护和管理”。该章明确规定：“按照国家有关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士纪念设施，受法律保护”，“县级以上地方人民政府、国务院有关部门应当做好烈士纪念设施的保护和管理工作”。
“但众多县级烈士纪念设施能否因此获得更多支持，得看地方政府是否重视此事”，曾技芝说。
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