平安采风
本报记者 陈东升
一提起采矿“致富”，钱仓镇东洋村的村民笑着摇摇头，“这是犯法的，千万不行。”
而就在一年前，东洋村的村民几乎以采石为生，靠山吃山，私自购买民间炸药采矿的现象比比皆是。
因为村民都认为靠山吃山、采矿致富是天经地义的。
如今，浙江省平阳县东洋村所属的矿山上，树木繁茂，丝毫没有私自采矿的痕迹。村民经营起了手工业，全村仅有一家承包的矿场。
曾经也干过私买炸药开矿的董某看到记者，激动地说，“多亏了我们村里的综治八大员，不然我们这30多人全都要坐牢啊！”
东洋村的综治八大员，只是平阳县31个乡镇2600多名综治八大员的缩影。平阳县的综治八大员将触角延伸到村村镇镇的家家户户，将矛盾化解在萌芽状态。他们构建起横向到边、纵向到底的综治网络，让每一位村民参与其中，为和谐稳定出一份力。
综治八大员应运而生 平阳县位于浙江省南部，辖有31个乡镇，2008年底全县登记外来人口9万人，社情复杂。维护基层稳定工作是重中之重也是难中之难。
全县近几年来的刑事案件中，盗窃等可预防性案件占了全部案件总量的近90%，治安混乱，人民群众社会安全感相对较差。村居综治工作有机构无人员、有人员无职责现象普遍存在，使得综治机构形同虚设。
村居、社区支书、主任往往对综治工作“眉毛胡子一把抓”，其他两委班子成员及一些热心群众只能干着急，苦于无处插手，大大影响了综治工作成效。
基层信息渠道不通畅，小纠纷不化解酿成大矛盾、为基层稳定埋下定时炸弹。
经过充分调研和长期探索，2007年，平阳县综治八大员应运而生。
水头镇金塔村和萧江镇双榕社区因为规模大，面临的问题多等实际问题成为八大员工程的领头兵。
2008年，在试点单位取得成功经验后，全县综治八大员工作全面铺开。
在第一时间定分止争 走进钱仓镇东洋村的综治办公室，记者看到墙上整齐地悬挂着综治八大员的工作职责，其组织网络及工作流程图，也是一目了然。
干净的办公桌上，放着厚厚的一叠综治八大员的名片。名片上，治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、禁毒协管员、帮教工作专管员、消防工作协管员、维稳工作信息员的详细联系方式一一列明。要找谁帮忙，只要一个电话，就能立即找到管事的人。
东洋村共有6个人负责八大员的工作，“具体情况不同，八大员的配备也有所侧重，可以根据实情身兼数职。”村书记洪志亮解释说。
八项工作各有一个档案袋，登记在案，条理清晰。
村综治办主任周德春对记者说，“现在我们村都没什么要解决的矛盾，村里来了个外地人，就马上有村民汇报到这了，大家都成了综治积极分子。”
负责东洋村帮教工作的专管员钱老伯，笑呵呵地对记者说：“年纪大了也没什么事情做，现在能够为村民做点事情，真的很开心。”
平阳县委政法委主持工作的副书记陈上勉介绍，在综治八大员的人员配备上，选择有工作热情、长期在家的人员充实到综治工作室。上岗前，八大员都要接受相应的培训，必须拿到资格证。
随便问东洋村的村民，没有人不知道综治八大员的。村民都亲切地称八大员为“自己人”，“一有什么新情况、新问题，我们都马上找八大员反映。”
一年前，非法使用民间炸药开矿一案，曾让东洋村民怨沸腾。由于村民缺乏法律知识，认为祖祖辈辈都是靠山吃山并不存在违法问题。全村村民按手印、写大字报、上访讨公道。
面对这一情况八大员联合进行调解，规劝愤愤不平的村民，苦口婆心。挨家挨户地找村民谈心，面对面的宣传法律知识教育，在村口公告栏上张贴法律知识小漫画。
最终，33个人都被判了缓刑，村民也都认识到非法开矿是犯法的。
如今，东洋村村民在村委的引导下积极发展手工业或外出就业。私自采矿的行为再也没有发生。
不稳定因素提前化解 “群众利益无小事，有时芝麻绿豆大的事情也可能导致血案的发生。”陈上勉说。
目前，全县31个乡镇的620个村(居)已经配备综治“八大员”共2500多名。“八大员”进村(居)的机制有效地整合了社会资源，形成了“打、防、控、管、教、改”的基层社会治安防控体系，将农村老百姓的矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
“综治八大员解决了村级综治工作谁来干、怎么干、干什么这一问题，夯实了基层综治基石，完善了综治工作为民服务体系，群众称之为防火墙、多面手、连心桥。”水头镇综治办主任曾清如对记者说。
水头镇金塔村是平阳县北港地区防洪泄洪工程建设的主要地段，考虑到近年来因土地调整、工程征地、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷比较突出，该镇在工程开工之前就准备了一套因此可能引发的突发性事件应对方案。但是，当工程在该村推进后，镇党委、政府发现所有事先估计可能发生的各类不稳定因素都被提前消除了。原来，金塔村在防洪泄洪工程施工之前，曾出现一些不稳定因素，综治八大员得知这一情况后，主动承揽了工作任务，通过包户到人、面对面做群众思想工作，把大量的矛盾彻底消除，确保了工程顺利施工。
温州市委政法委副书记张建树对记者说，鉴于平阳综治八大员化解社会矛盾效果明显，市委政法委计划在全市推广平阳县的这一成功经验。
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