时间：2009-05-04 03:20来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
白凤义是五寨县一位农民企业家，同时兼任右所村党支部书记和村委会主任。村里的日常事务由村党支部副书记和村委会副主任主持，白凤义则通过信息化手段随时掌握村里的情况并进行决策。
很快，通过引进项目，村子的面貌发生了根本性的变化。
五寨县委书记刘祁杰说，为破解农村主要干部难推选这一症结，县委通过“直接选任、培养选任、不返乡兼任和村企联任”的方式，在非公有制企业中选聘能人返乡担任村主要干部，有效地解决了这个难题。
新形势——党建急需破难题 近年来，随着五寨县经济社会的发展和工业化、城镇化步伐的推进，原有的城乡二元化结构被打破。同时，一批批农村青年进城创业，农民党员流动明显加快，这给城乡基层党建带来新情况、新问题。
五寨县长期和季节性外流农民党员1400多人，占农民党员总数的41%。在一些偏远山区，外出人口达到70%—80%。不少村子选不出村干部，多年不发展党员，基层组织建设后继乏人的问题越来越突出。党员培养管理难、村干部推选难、党组织作用发挥难等问题，成为五寨县基层党建工作急需破解的难题。
据介绍，五寨县共有党组织912个，党员6056名，其中农民党员3811名。农村党组织数量和党员人数均多于城里，而城里党建资源多于农村。因为缺乏交流，城乡党建各成一块，缺乏互动。
新探索——城乡党建一体化 从2008年起，五寨县提出了“双带双培”基层党建工作新思路，通过“联建、联选、联抓、联管、联带、联动”的城乡党建一体化新措施，探索解决农村青年党员发展、流动党员管理和基层党组织后备力量培养等基层党建工作三大难题。
在按地域、按单位为主设置基层党组织的基础上，五寨县本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原则，探索建设“村村联建”“村企联建”“企企联建”党组织。目前，全县有“村村联建”党支部32个，“村企联建”党支部19个，“企企联建”党支部21个，建立各类合作社、协会党支部28个。
采取城乡联选的形式，五寨县创新了基层干部选任机制。他们打破地域、行业、身份等界限，采取直接选任、培养选任、不返乡兼任、村企联任四种方式在非公有制企业中选聘能力强的人担任村主要干部。同时，公开选拔119名大专毕业生到农村担任村干部。返聘18名农村党支部书记创业模范带头人为乡镇副职，激励更多农村干部扎根家乡，发挥模范带头作用。
城乡联培成为发展农民党员的好形式。五寨县委要求，农村、社区、非公有制企业党组织，每年培养3至5名外出优秀务工青年为入党积极分子，发展1至2名党员。另外，采取城乡联管模式对流动党员进行管理，全县共发放流动党员活动证2019个，有124个农村党支部定期与外出流动党员联系。同时，健全流动党员跟踪服务制度，并建立流动党支部。
新活力——城乡联动促发展 通过两年的探索、实践，五寨县城乡联动为党建工作注入新活力，促进了城乡党建资源的合理利用，进一步推动了农村“三级联创”的发展。目前，全县61%的乡镇党委、57%的村党支部达到“五个好”标准，全县100%的党政机关结对帮扶贫困村，100%的农村党支部推行了党员承诺制。全县机关单位和企业帮扶、农民工返乡创业蔚然成风，1048名农民工利用在外学到的技能和积累的资金返乡创业，带动了当地群众脱贫致富。
五寨县城乡党建一体化让城市企业的生产要素向农村流转，农业产业结构得到优化，小杂粮、土豆等五大产业的主导地位进一步凸显，规模化生产、区域化布局、品牌化经营有序推进，“工业反哺农业，城市支持农村”的发展态势正在形成。涌现出了中所村、阳坡村等一批新农村建设典型，初步实现了城乡互动、资源整合、协调发展、惠及农民的效果。
葛守义
（
《变形金刚2》送票！
