新华时评：既要保增长也要保红线

　　新华网北京5月5日电 题：既要保增长也要保红线

　　新华社记者王立彬

　　5日召开的第二次全国土地调查工作会议公布的数据显示，目前全国农村土地调查基本完成，31个省区市完成调查面积925．2万平方公里；城镇土地调查完成5万多平方公里。作为一项重大国情国力调查，摸清土地家底，对于保护耕地红线、保持经济增长、统筹城乡发展、维护人民群众合法权益至关重要。

　　数据真实才谈得上规划合理、科学发展。全面、准确地掌握土地利用状况，是科学制定发展战略和规划的基础。我国即将着手国民经济和社会发展“十二五”规划制订和土地利用总体规划修编，摸清土地家底对于科学制订和修编这两个规划十分重要。

　　摸清土地家底，还关系18亿亩耕地保护措施的落实和永久基本农田的划定，关系千家万户土地使用者、土地所有者合法权益的保护以及农村集体土地管理制度改革的推进。加强土地调控，确保土地的科学、合理使用，才能实现经济社会可持续发展，尤其在应对国际金融危机挑战，保增长、保民生、保稳定成为首要任务之时，摸清土地家底，才能对土地家底有清醒的认识，防止以保增长为名乱占土地，使保增长始终在节约集约用地轨道上进行。

　　摸清土地家底，也是完善市场经济体系、理顺土地权属关系的必要条件。做好农村土地确权、登记、颁证工作，是第二次全国土地调查的重要任务之一。调查显示，目前全国集体土地所有权发证率达到53％，集体土地使用权发证率达到74％，城镇国有土地使用权登记发证率达85％，为深化农村土地使用制度改革，依法规范农村土地管理、保护农民土地权益提供了重要保障。

　　今年是全国土地调查的决战之年，土地管理面临保红线、保增长的双重挑战，各地要按照“边调查边应用”的原则，对已经审核确认的土地调查数据，尽快提供有关部门、有关行业使用，并确保2010年以后土地管理各项业务工作、全国各级建设用地报批土地整治项目立项等，均以调查成果及相关政策为依据。