卫生部：医学观察一视同仁 绝不是针对特定国家

　　中国健康教育中心与卫生部新闻宣传中心今日联合召开甲型H1N1流感防控健康教育和风险沟通会议。

　　毛群安:

　　各位早上好！今天我们想请有关专家给媒体朋友介绍一些关于这次甲型H1N1流感疫情，以及我们在跟公众风险沟通方面的信息。今天有几个方面的内容，一个是从国内防控病例方面，我们取得了阶段性的成果，到现在全国没有发生输入性的病例。第二，比较成功地处置了墨西哥航空公司中的病例，因为这个病例曾经途径上海，这件事截止到昨天，所有的密切接触者已经解除隔离。

　　根据我们检测的情况，公众对于目前的疫情仍然有很多疑问。我们有12320全国公共卫生热线电话，我们在解答公众提问过程中，发现公众对疫情仍然有很多迷惑的地方。根据我们的统计，最近老百姓就疫情的咨询量不少，公众主要关心的是口岸的检疫情况，问题有前一段的密切接触者的隔离措施以及医学观察措施是什么。另外，公众非常关心预防措施，打电话到我们的热线电话中咨询很多事情，询问公众自我预防的措施。还有关于疫情的信息，以及目前专家认证可能传播的渠道，出现哪些症状。公众也关心当地定点医院的设置。

　　媒体最近也给我们发来了很多的采访请求，希望能够请有关专家就疫情的分析再做一点解释。因为在这一个多星期的时间，专家多次通过多种方式，比如网上访谈、面对面采访，都对疫情做了分析，而且各媒体对世界卫生组织的专家以及境外专家对疫情分析、判断的信息介绍了不少。在这个时候，我们觉得还需要有一点引导，就是我们国家的专家综合方方面面的情况，到底对疫情下一步的走势，对前一段时间的情况怎么看，对下一步的走势怎么看。我们觉得把这个情况提供给媒体记者非常重要，如果在下一个阶段疫情出现新的变化和情况，我们怎么样报道，避免在报道上出现不准确，甚至出现误导。所以今天要请专家向大家介绍该如何判断疫情。

　　还有一方面，一个是需要通过媒体记者给公众介绍切实有效的，也是目前比较适合我国情况的预防控制措施。还有一点，会议的标题用了“风险沟通”，应该说这几年自从非典以后，我们也在分析、总结过去，特别是在突发公共事件应对处置中的信息发布以及与公众沟通的情况。目前，国际上对于风险沟通，特别是在公共卫生领域给予了高度重视。我记得原来世卫组织的总干事曾经说过，这几年来我们应对突发公共卫生事件的经验教训告诉我们，与公众的风险沟通的重要性绝不亚于实验室网络的检验和诊断。

　　前几天我们也看到，如果我们能够及时地与媒体进行风险沟通，通过媒体对公众做一些风险沟通，这对于缓和公众的紧张心理情绪，对于我们有效的调动公众积极地参与到疫情的防控工作都是非常有意义的做法。如果风险沟通做得不好，过去我们有这方面的教训，本来疫情并不严重，但是它可能造成社会公众很大的恐慌。过去非典的时候，我们专家曾经总结过，恐慌情绪的传播速度比非典传播的速度大了许多倍。当时我们跟踪，从谣言产生地，在很短的时间就波及到全国，甚至波及到海外。SARS病毒没有那么大的传播力，它是靠近距离才能传播，但是谣言或者传言很大，大家一上网、一个手机短信不管距离远近就传到了。

　　在这次应对疫情过程中，我们有意识的请来专家给我们做这方面的指导，有意识的利用风险沟通的技巧，尝试做这个工作。我们也在尝试的做，在这个过程中，在座的媒体朋友也是这方面的参与者，比我们了解的更多，对我们的尝试大家有什么意见和建议可以随时提出来。比如大家及时考虑我们在什么样的情况下做哪些沟通，目前公众的情绪需要做哪方面的引导，这些信息对我们进行风险沟通是非常重要的。

　　按照国际上做风险沟通的主要模式来看，就是在突发事件发生和处置过程中，我们作为掌管主要信息的政府部门，应该做好对专业人才，像医疗卫生系统的专业人员，对媒体、对公众，以及对政府相关部门之间的信息传递。目的就是使联防联控机制更加有效，使我们的公众能够正确的了解、理解目前防疫工作的情况。

　　最近，媒体有很多报道，对于前一阶段信息沟通给予了肯定。大家说，这个事情发生在五一前夕和五一当中，但是大家感觉五一期间大家该上街上街，该购物购物，该出游出游，这个事实是对我们的信息发布和风险沟通客观的评价。如果我说我的信息发布很及时，沟通很好，结果五一期间出现了社会的不稳定，这就说明我们的工作有问题。我们今天请了疫情方面的专家、健康教育的专家，还请了公众沟通以及风险沟通方面的专家。今天的会议是卫生部新闻办倡议，由中国健康教育中心、中国疾病预防控制中心的有关专家参与，为媒体举办的一个通气会。按照事先的安排，我们请几位专家先做简要的介绍，然后与记者朋友互动。首先有请中国健康教育中心健康教育专家田本淳做预防甲型H1N1流感及其他传染病公众宣传工作方面应该注意的几个问题。

　　田本淳:

　　各位媒体的朋友早上好！非常高兴能够和这么多的媒介朋友一起，就现在国家所面临的流感大流行的严峻考验时刻有机会在这里进行沟通。今天我想和大家沟通的题目叫做《预防甲型H1N1流感及其他传染病公众宣传工作的几个基本原则》。

　　作为卫生部门和媒介，我们是在不同领域工作，俗话说隔行如隔山，我们虽然是为了一个共同的目标在研讨，但是有不同的体会。在你们的工作当中，肯定有很多的问题需要从我们这里得到信息，我们也需要和媒介朋友进行沟通，互相交流。我想谈几个自己的观点。

　　首先，现在我们所面临的形势—流感大流行，不是我们今天遇到了甲型H1N1流感的病毒型情况的病例出现时才警惕到的，而是在多年以前就预见到流感对于全球人类是很大的威胁，世界卫生组织专家已经多次发出预警，告诫要对流感大流行有很高的警惕性。在这种情况下，全世界的人类都在面临着这样的威胁和考验，是一个挑战。最近流行的情况已经表明了这一点。这次的流感我们被称为甲型H1N1，因为甲型流感还有很多型，甲型流感是对人类威胁最大的一种类型的流感，详细的问题舒教授还会讲到。

　　在这一点，媒介朋友希望知道这方面的情况，我们也希望媒介朋友真正了解这个。流感大流行最早记录是1918年，但是实际上不是1918年才有流感，在这之前，很早的时候人类就遭遇到了流感的袭击。我们应该认识到流感对人类的威胁非常大。一方面，流感给人类造成了很多健康和生命的损失，人类在与流感的斗争过程中逐步的认识这一点。早期，人类对流感一无所知，甚至不知道它是什么样的病原体，是什么样的传播途径，怎么预防和治疗都不知道，后来逐渐才了解到这一点。对于流行方式、流行规律等等都开始有了研究，我们的预防措施和策略，包括我们的产品也都陆续的被人类开发。

　　人类自身的发展伴随着与疾病的长期斗争，自从有了人类开始，我们就在不断的和疾病做斗争，这一点我们必须认识到。不仅仅是流感，其他的传染病也是一样，对人类造成的健康危害和生命损失非常大。除了传染病以外，我们也不要忽略非传染病，它本身也对人类健康造成危害。传染病和非传染病对人类造成了危害，让人类逐渐认识这些疾病，和这些疾病做斗争。当然，非传染病给人类造成的危害并不低于传染病，但是由于传染病本身来势凶猛，能够在很短的时间里造成大面积的传播，所以它给人的震憾要大过非传染病。

　　今天的时代与以前相比有两个特点。一个是我们现在处在信息时代，正因为是信息时代，正因为信息的传递能够如此迅速、如此广泛，所以给我们抗击这些疾病的斗争提供了前所未有的快速和便捷。我们现在可以网络直报，下面有任何传染病我们就可以报到卫生部，就会知道全国的传染病情况，这给我们提供了很好的条件。同时，信息时代之后，我们将迎来的是生物技术时代，现在我们已经看到了生物技术给人类造成的福祉。

　　生物技术时代，生物技术给我们人类抗击传染病提供了炮弹，提供了疫苗、药物等等，使得预防、控制，甚至解决传染病有了可能。比如我们消灭了天花、小儿麻痹，这些疾病随着我们生物技术的发展使得我们能够消灭它，在控制传染病方面起到了很好的作用。

　　信息和信息传播在疾病控制方面起到了非常重要的作用。信息的传递使得一个地区、一个国家，乃至全世界为疫情的沟通提供了保障。现在全世界各国的流感发生情况，新发病例的数目等等在全世界沟通的都非常及时，这是我们控制疾病所急需的保障。如果没有这样的信息沟通，我们对疫情的控制就非常困难。关于这方面，信息不仅使得我们控制疾病，了解疾病的发生流行情况提供了技术保障。同时我们的信息传递也让公众了解、认知传染病的特性、情况、特点，指导公众能够正确采纳预防措施提供了很好的作用。

　　信息的传递在疾病控制当中是非常重要的。在公众宣传工作中，我们强调需要注意的几个原则。首先关于权威媒体的社会责任，由于我国的社会制度特点，使得我们的一些权威媒体的公信力非常高。当然，也有我们平时说的主流媒体。权威媒体是主流媒体中具有更高公信力的媒体。这些媒体由于它本身的位置，使得它有一种天然的责任，就是在疾病控制当中要正确引导公众舆论，这一点非常重要。刚才毛主任讲到，在一个疾病流行的时期，公众当中所传播的信息有各种各样的情况，有的是正确的，有的是不正确的，有的是错误的，有的完全是伪造的。作为主流媒体，作为权威媒体在引导公众舆论方面有着非常重要的社会责任。所赋予主流媒体的社会责任使它肩负着非常重要的责任，在引导公众舆论方面要发挥作用。在舆论方面，我们想主要向科学、积极、努力方面引导。

　　第二，新闻媒体的工作特性和卫生工作的特性不一样。作为媒体公众的自身特点就是要曝光新闻，提高收视率、收听率，这是它的工作特点。但是作为疾病、作为疫情，因为它和人民的生命健康相关，人最宝贵的是生命，所以作为生命，这是非常敏感的，各种各样的敏感事例和要素当中，生命是最敏感的。因为疫情危急人的生命，所以敏感度高过其他的信息。尽管媒体有着自身的特性，它的工作有自身的规律，但在捕捉新闻、提高收视率等特性方面，还是要坚持一个基本原则，就是以稳定公众情绪、有利社会和谐为基本原则。

　　第三，坚持科学性，讲究辩证法。人类现在仍然处于与流感斗争的过程中，因为对流感我们现在不是百分之百的了解，在这方面我们要认识到，这是一个科学态度。根据流感的传播特性，采取隔离措施是非常重要的。因此，在公众宣传中强调要树立公众的公德意识，保护自己也是保护他人，有了症状自己应该首先防止传播给他人。

　　另外，关于预防措施的宣传方面我想强调一点，急则治标、缓则治本是中医的原则，但是在预防方面也存在这个问题，在紧急的情况下，我们要解决戴口罩的问题，解决洗手的问题，解决通风的问题。在平时我们需要加强营养、运动，增强体能，宣传时注意轻重缓急。

　　第四，对不同群体的宣传要注意针对性的问题。因为不同群体有不同的认知程度、不同的文化背景、不同的信念和态度、不同的行为特征，在这些宣传方面要有所区别，比如有的群体不把它当回事，觉得无所谓，这种我们就要敲他的警钟，要给他多一些警告，要让他们警惕起来，要让他们能够有一个行动，采纳一些健康的行为。对于一些反应比较过激，情绪不稳定的人我们要给他一些能够稳定情绪的信息，这样来调动他们，让他们能够有正确的态度和信念。同时，在学校、社区等等要有不同的针对方法。

　　最后，关于画面形象与语言统一性的问题。我记得在2003年SARS期间，我忘记是哪一个电视台的节目在报道医务人员穿着防护服进行隔离、控制画面的时候，语言表述内容并不恐怖，但是画面有点像防化、生物恐怖的状况，给人的震憾比较大，像这样的镜头可能会给受众不良的刺激，这些我们还是要注意，在形象方面要有一个基本原则，不产生负面影响。

　　最后我想说关于卫生领域和媒介朋友共同面对疫情的问题。疫情没有国界，不分领域，不管是媒体工作人员还是卫生领域人员，都要面对这种威胁。所以我们互相要理解、支持，我们的共同目标是控制疫情，为社会稳定做贡献，互相加强沟通，也相互学习和支持，我们也愿意与媒介朋友一起互通有无。比如说，因为你们的工作特性，所以使得你们也是容易受感染的群体，在你们这个群体的服务方面，相关卫生部门也会有非常愿意与你们配合。比如在疫情控制方面需要的设备、物资或器械，对你们个人防护等方面，如果你们需要，我相信相关卫生部门会不遗余力的支持你们。卫生部门的工作也会得到媒介朋友的大力支持，只有这样我们才能够共同实现控制疫情的目标。