四川地震重灾区回访：恢复重建面临新老难题

　　《瞭望》文章：四川地震重灾区回访录

　　“经历了这场大灾难，现在同学们谈的都是珍惜、感恩和梦想。我的梦想就是考上一所好大学，将来做个有本事、对社会有用的人，这样才对得起那些关心、帮助我们的好心人”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者杨三军江毅

　　黄毅 叶建平 陈凯

　　四川省青川县红光乡东河口村，是汶川地震最大的“地震应力”爆发点。

　　2008年5月12日，一瞬之间，这里山崩地裂，数千万方土石倾覆，包括东河口村4个组村民在内的780余人，被掩埋于数十米至百余米深的地下。

　　何先通的妻子被掩埋其中。现在，他每天都在这里，用菊花表达对逝去亲人的哀思。

　　他成了东河口村地震遗址公园的卖花人。“遗址公园建成后，我决定在公园里卖菊花，为人们祭奠亲人、悼念遇难者服务。”他向来访的《瞭望》新闻周刊记者诉说，“同时我也向老婆献菊花，从哀思中慢慢地解脱出来。老婆去了，儿子还需要我照顾，生活总得继续！”

　　“我现在能和你谈谈我的不幸了。而在前一阵子，一提起遇难的亲人，我就说不出话来。”东河口村52岁的农村妇女王先会告诉本刊记者，她的丈夫、外孙以及亲家公也被掩埋于地震废墟下。

　　王先会现在遗址公园打零工，每天能挣60元。“我们不能再想着依靠国家，而要自己挣钱，活下去！”谈话中，笑容偶尔挂在她的脸上。

　　汶川地震一周年前夕，《瞭望》新闻周刊记者赴极重灾区四川省北川、青川、绵竹、什邡、安县等地采访，看到城乡住房重建、对口援建等灾后重建工作进展顺利，灾区面貌已有很大变化，生产生活秩序正逐步恢复正常，灾区群众的心态渐趋平和，但他们内心的痛苦依然绵长。

　　未来的道路仍不平坦。按照灾后重建“三年任务两年基本完成”的要求，各项工作开始进入关键和攻坚时期，重建资金缺乏、干部压力大、群众就业不稳定等新老难题也日益突出。

　　交通史上难以磨灭的一年

　　本刊记者在四川灾区走访时看到，灾区交通基础设施的变化最为直观。

　　通往青川县的公路在震后破坏严重，断路、堵车的事情一度频繁发生，然而，本刊记者日前在这段路上行车时，由浙江援建施工的新路平整通畅，“卡脖子”路段——“酒家垭隧道”的施工也进入后期，即将通车。

　　不仅是青川，如今，地震时几近瘫痪的四川地震灾区干线公路网络已恢复正常运行；曾经蜿蜒于崇山峻岭间满目疮痍的各条干道，如今车辆川流不息。灾后重建物资正通过多条公路，源源不断运抵汶川、茂县、北川、平武、青川等县。

　　一年时间，在历史长河中转瞬即过，但是在2008年，一段艰苦卓绝的记忆在中国交通史上难以磨灭。

　　“如此集中和毁灭性的公路损毁在国内公路史上绝无仅有，世界上也十分罕见。以龙门山断裂带为界，分界线以东地形较为平缓，公路受损主要表现为路基路面开裂和桥梁损毁；分界线以西以山区为主，地震及其引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害对公路造成毁灭性破坏。例如，映秀至汶川、映秀至卧龙等路段几乎被坍塌的山体全部掩埋，而北川至茂县、绵竹至清平的多处路段则被堰塞湖淹没。当时，抢通道路的危险和艰难难以想象！”四川省交通厅副厅长鲜雄回想起一年前公路损毁情况唏嘘不已。

　　据统计，汶川地震致使通往汶川、茂县、北川、青川、平武等极重灾县以及254个乡镇、2114个行政村的公路交通完全中断。四川省9条高速公路约102公里路段，16条国家级或省级干线公路约1969公里路段和24103公里农村公路的路基、路面、桥梁、隧道受损，其中，高速公路与国省干线公路受损桥梁962座，隧道41座，经济损失达到562.8亿元。

　　由于四川地震重灾县大都位于高山峡谷地区，强烈地震使受损公路的抢通和保通工作极其艰难，而不断发生的余震、滑坡、泥石流，更是随时威胁着抢修人员的生命安全。

　　这是一场在肉体和精神上，考验交通人承受极限的战役；也是一次交通人和时间赛跑，与死神竞争，拯救生命的壮举。2008年5月12日当晚所有高速公路恢复畅通；5月13日抢通北川和青川段；5月15日打通西线、进入汶川；5月17日打通映秀、通达震中。曾被估计“三年才能修通”的都汶公路，经过4000多名施工人员夜以继日的艰苦奋战，在地震发生仅3个多月后，顺利实现全线通车。交通人创造了一个又一个抗震救灾的奇迹。

　　加快灾后交通恢复重建，构筑灾区生命线公路网，是今后四川交通建设的重点。灾后交通重建按照尊重自然、科学重建、努力构建生命公路网、恢复和提高灾区公路抗灾能力的思路进行，纳入规划的高速公路、国省干线及重要经济干线公路、县乡客运站点项目共476个，修复重建公路的总里程将达到35522公里，规划期总投资达到859.3亿元。

　　据了解，一年来，四川全力加快重建项目开工建设，优化设计和前期工作流程，倒排工期，昼夜奋战，提高工效，以求加快进度。截至目前，四川高速公路恢复重建项目已完工4个，开工（续建）7个，完成路基工程696.6公里，路面工程582公里。其中，都江堰至映秀高速公路将于5月12日前全线建成通车，映秀至汶川高速公路也将于5月12日前开工建设。84个国省干线及重要经济干线项目已开工82个，包括绵阳至九寨沟、映秀至汶川、映秀至卧龙、北川至茂县、川主寺至汶川，汶川至马尔康等重点项目，共完成路基工程472.8公里，完成路面工程163公里。其中，汶川至映秀二级公路将于5月12日前形成双向通车能力；农村公路已完成功能恢复5385公里。

　　据鲜雄介绍，四川省交通部门将克服建设任务重、施工时间短、工程难度大等突出困难，用2年左右的时间，力争恢复灾区交通基础设施，提高重要国省干线公路的抗灾能力和交通保障能力；努力恢复农村公路损毁路段，具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路；恢复县乡客运站的服务功能。力争每个县有两个方向的抗灾能力较强的生命线公路，初步形成“生命线公路网”，切实提高交通“生命线工程”的抗灾能力，使灾区交通保障能力达到或超过灾前水平。

　　按照计划，今年底，四川省灾后交通恢复重建项目计划完成418个，占项目总数的87.8%，完成22140公里及新建农村公路3663公里；到2010年9月底，交通恢复重建项目计划累计完成444个，占项目总数的93.3%，再新建农村公路3542公里。

　　在废墟上崛起的城镇

　　在灾区各地，到处可以看到如火如荼的城乡住房重建场面，很多农房已建成入住。据四川省建设厅统计，截至4月底，全省城镇住房开工重建13.67万套，占总数的43.6%，其中在建10.5万套，已建成3.17万套；农房重建开工124.75万户，占总数的98.77%，其中在建24.21万户、已建成100.54万户。

　　青川县地处川、甘、青三省交界的贫困山区，交通不便，建材供应紧张，加之余震不断，农房重建工作一度进展缓慢。为此，当地因地制宜、调整结构，引导农民利用山林资源丰富的优势，修建造价低、防震效果好的木架房。本刊记者日前在青川灾区看到，一排排、一栋栋的木架房成了一道特色风景线。

　　红白镇位于极重灾区什邡市，在地震中，这座约1万人口的小镇瞬间被夷为平地，死亡1000多人，交通、特色农业、矿业、旅游业等全部中断，成了一座孤岛。

　　本刊记者日前再次来到红白镇时看到，一座崭新的小城镇已开始在废墟上崛起。峡马口村是红白镇最偏远的一个村，也是镇里农房重建推进速度最快的一个村。峡马口村位于海拔1200米的山上，如今，一幢幢古香古色的木屋依山而建、拔地而起，其中一些木屋已经完工入住，还有一些仍在装修中。

　　37岁的杨功全是峡马口村的村民，虽然在地震中家里没有人员伤亡，但他家的房屋被震垮了。如今，在倒塌的废墟上，杨功全的新家又“站立”了起来。杨功全说，木屋的安全性很好，木桩打到地下，墙基砌了80厘米高的砖，上面全部用木头，厨房用砖砌成，能防火。两层墙壁，外墙壁用圆木柱，内壁用木板，中间还有约20厘米的空间。

　　本刊记者从最近召开的四川省加快灾后恢复重建工作动员大会上了解到，按照“力争在2年内基本完成原定3年的目标任务”的要求，从2008年10月灾后重建总体规划和专项规划下发起，到2010年9月止，四川将累计完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目达到85%左右，基本实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。

　　其中，在城镇重建方面，两年内在38个恢复重建城镇中，北川、汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇，建成城镇基本框架，形成城镇基本功能；其他33个城镇按时完成重建主体任务；城乡住房重建方面，力争在今年9月底基本完成农房重建任务，今年年底全部完成，城镇住房重建确保明年5月前全部完成。

　　提高校舍抗震设防烈度

　　汶川地震造成四川灾区许多校舍损毁或倒塌，3340所学校需重建，目前绝大多数师生都在板房教室内上课。按照中共四川省委、省政府的要求，今年年底，全省将实现95%以上的学生在永久性校舍中学习，到明年春季开学，灾区学生将全部告别板房校舍。

　　本刊记者近日在四川灾区采访时了解到，多数学校的恢复重建主要由各援建省市投资建设，相关省市援建指挥部在“安全第一”的前提下，与灾区当地党委、政府一道全力加快工程进度。