四川地震灾区情况多处理难 极易引发不稳定事件

　　《瞭望》文章：大灾之后社会稳定

　　在恢复重建过程中，四川地震灾区社会矛盾纠纷和各种势力渗透干扰活动相互交织，处理难度大，极易引发不稳定事件

　　文/杨素宏 肖和平

　　《瞭望》新闻周刊记者 肖林 汤耀国

　　“5·12”汶川特大地震带来伤亡数十万，受灾群众数千万，震垮房屋、道路、桥梁无数，却没有出现流民，没有社会动荡。

　　一年来，无论是在救援阶段，还是临时安置、恢复重建之时，社会稳定形势良好，没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件，没有发生重特大火灾和交通安全事故。去年5月以来至今年3月底，四川6个重灾市（州）刑事案件立案同比下降5.7%，群体性事件同比下降20.6%。

　　这是在一种空前压力下交上的答卷，除了大地震，涉藏、涉奥、金融危机等多重挑战叠加，利益多元化与对外开放也使背景更为复杂。

　　四川省委、省政府高度重视维护灾区社会稳定工作，省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰要求坚持“一手抓恢复重建，一手抓社会稳定”，以更加和谐稳定的社会环境，服务和保障灾后恢复重建的加快推进，提前完成。四川省委常委、政法委书记王怀臣告诉《瞭望》新闻周刊记者，四川在大灾之后，能保持社会大局稳定，关键在于中央和地方各级党委、政府的坚强领导，根本在于牢固的执政基础，重点在于不断创新维护稳定的思路、措施和方法。四川将继续夯实维稳基层基础，稳妥处理“涉灾”问题，化解社会矛盾纠纷，防范各种势力渗透干扰，努力完成未来一段时期的艰巨任务。

　　保卫重要场所

　　震后，自身也受灾的基层政法干警们，在全力抢救受灾群众的同时，还承担了繁重的治安巡逻、稳定群众情绪、疏通道路交通、处理遇难者遗体、协助解决受灾群众食宿等工作。

　　监狱、银行、枪爆危化物品存放场所等部位是在危乱中容易引爆的次生危险，但在四川没有出现。地震发生的第一时间，四川省即从有限的警力中迅速抽调人员去保卫这些重要场所。

　　震后，四川省监狱系统共转移服刑人员7322人。转移之前四川监狱系统面临的严峻形势前所未有。地震造成四川省监狱受损严重。地震灾害导致全省监狱监管用房受损24．5万平方米，其中危房9．6万平方米。由于大批监舍成为危房，全省监狱有10074名服刑人员只能露天看押，给日常管理和安全防范带来巨大困难，对服刑人员的人道保障造成不利影响。更为严峻的是，众多服刑人员在监内狭小空地集中露宿，缺乏可靠的警戒、防范设施，极易导致打架斗殴、越狱脱逃、哄监闹事、骚乱暴狱等恶性事件发生，监管安全压力极大。

　　转移行动的范围和规模也前所未有。转移行动涉及10多个监所，转移服刑人员达7000多名。这是新中国建国以来，四川省监狱涉及面最广、转移数量最大、动用警力最多、转移时间最紧、转移频度最快的一次集中调犯行动，创下了四川监狱的历史之最。

　　据统计，震后，四川省共出动警力69万人次投入抗震救灾和维护灾区稳定，出动警力16.9万余人次加强交通要道、路面巡逻盘查和党政机关、金融、邮电、广电等重点单位的安全保卫工作，出动警力4.5万人次担负受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点部位的守护任务。