贪腐法官判错案留下数亿损失 司法纠错成本高昂

　　留给珠海的难题

　　李承禧炮制湖北东风公司假执行案，以314万卖掉价值过亿的处于执行中的房产，使珠海中级法院几宗执行陷入困境，上百名先前交付房款购买房产的业主不断上访。

　　2008年8月，根据广东高院清理执行积案的精神，珠海中院将李承禧干扰的广东发展银行珠海分行的一宗积案向高院汇报，请求中央政法委挂牌督办。

　　该案已积10年。1998年，珠海东大公司因拖欠广东发展银行珠海分行借款，被珠海中院判决还款3525万元及利息1655万元。在审判阶段，珠海中院就对东大房产公司开发的“新城市广场”和“圆明山庄”小区进行了财产保全，查封了近百套住宅。

　　在执行中，广发行跟东大公司达成和解协议，东大公司将上述两个小区的一百多套房屋用来抵偿债务。但由东大公司继续进行销售，销售收入80%冲抵债务，20%留给东大公司用于销售办证等费用。

　　在珠海中院执行过程中，大量房屋陆续被售出，有的房屋由法院拍卖卖出，有的则由东大公司销售，但都没办房产证。2000年5月18日，李承禧手执吉林高院的执行裁定书，称要办湖北东风公司申请执行案，将“新城市广场”和“圆明山庄”的所有房产全部再次查封。办案时，李承禧拿着上百张盖了法院公章的空白裁定书，随用随填。

　　珠海中院随即向吉林高院提出书面异议。但吉林高院没对异议作出审查处理。这样，珠海中院和吉林高院，就同样的房产，各自作出了不同权属的裁定。无奈之下，2001年开始，珠海中院连续向广东高级法院打报告，请求省高院报请最高法院协调。

　　珠海中院认为，虽然李承禧已经被判死刑，但该案涉及吉林高院与珠海中院执行争议，而珠海中院行政级别较低，纠正李所办的错案仍然是个难题。

　　除广东发展银行执行案外，珠海中院还有总参管理局直属营建工程处、广东省烟草公司珠海市公司、珠海市翠微铝门窗实业公司作为申请执行人的案件，同吉林高院发生执行争议，执行法官都是李承禧。

　　登记中心的权钱交易

　　两地法院对402套房产发生执行争议后，珠海市房地产登记交易中心研究决定，对有争议的房产都不予办理房产证。然而，在金钱的推动下，174套房产在一两天时间里，过户给了李承禧的裁定指定的新业主杨军名下。

　　2001年4月，34岁的杨军被逮捕，涉嫌行贿罪。据珠海市检察院查明，2000年12月到2001年3月，杨军到珠海房地产登记交易中心，办理吉林高院裁定给他个人的东大公司部分房产过户手续。为尽快转让过户，他找到综合部的杨良金和中心主任邹连波帮忙。后经邹连波决定，中心给杨军共办理了174套房产的过户手续，为表示感谢，杨军送给邹连波8万元，送给杨良金4万元。

　　珠海市检察院认为，杨军为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物，足以认定构成行贿罪，但鉴于犯罪情节相对轻微，决定不起诉。

　　登记中心的杨良金，在受贿4万元并为杨军办完过户手续后，仅两个月后就案发并被逮捕。杨良金在法庭上辩称他收钱是向杨军“借钱”，未被法院采纳。2002年11月，珠海中院下达终审裁定，杨良金犯受贿罪被判处有期徒刑4年。

　　中心副主任邹连波在2001年8月被逮捕，被诉两个罪名，受贿罪和滥用职权罪。检察院指控，2000年12月，珠海中院与吉林高院就东大公司的房产发生执行争议后，珠海市规划国土局开会决定，对该批执行争议的房产暂不过户。邹连波明知有争议，但却违背有关房地产转让规章及法规，擅自指示工作人员按照吉林高院的裁定将房产过户给杨军，造成恶劣影响，构成滥用职权罪。

　　邹连波案在珠海中院一审判刑后，他不服并提出上诉。2003年广东省高级法院下达终审判决，仅认定了受贿罪，未认定滥用职权罪。

　　广东高院下达邹连波案判决时，吉林高院李承禧腐败案尚未案发。因此，广东高院采纳了有关辩护意见，认为李承禧是法官正常执法行为，作出了这样的事实认定：邹连波及其任职的交易中心，有依法配合人民法院执行民事判决的义务。在珠海中院与吉林高院发生执行争议时，本应依照吉林高院有效的法律文书、法律手续予以协助，但其迟迟不予配合，邹连波还与规划局领导一起决定“争议房产暂不过户”，以规避义务，是极其错误的。在吉林高院的督促下，交易中心最终按照该院法律文书协助执行，是依法履行义务。因此邹连波不存在不正确履行职责的情形，不构成滥用职权罪。

　　这样，对于杨军行贿手段取得房产证的行为是否合法，广东高院和珠海中院的生效判决产生了矛盾。

　　对于交易中心过户造成100多名前业主集体上访，形成不良社会影响，广东高院在2003年的这个判决中认为：“吉林省高级人民法院查封、变卖手续齐全。其根本原因在于珠海市中级人民法院在未办妥查封手续的情况下，就先行将房产变卖。”

　　李承禧对珠海中院已经查封、变卖的房产，进行再次查封、拍卖，造成珠海100多个先购买房产并缴纳购房款的小业主，9年来望房兴叹，持续上访。

　　纠正一个错案

　　需要多少年

　　神仙打架，百姓遭殃。珠海中院、吉林高院在2001年的执行争议，使珠海圆明山庄、新城市广场的大部分房产，至今无法办理房产证，执行积案一积数年，交款业主无房可住。

　　“这些执行案我们中院没有错，问题出在吉林高院。”2009年5月12日，珠海中院有关负责人对记者说。

　　持同样看法的是珠海市政法委。由于100多个受害者多次非正常上访，引起珠海市维稳办的密切关注。维稳办有关负责人对记者说：“政法委非常重视这个案件，也想尽快解决遗留问题，但实在解决不了。问题根源在吉林高院，本地法院协调不了。跨地区办案非常难，何况这个属于跨省。目前，市政法委通过省政法委、中央政法委在逐级汇报，市中院则通过省法院、最高法院在逐级做工作。”

　　2001年至今，珠海多任市领导对案件进行批示，并组成多个处理问题的领导小组，但至今没有结果。

　　在吉林省高院，李承禧办的这宗执行案，连案卷都没有。据了解，吉林高院曾认为这都是李的个人行为，与吉林省高院无关。

　　老陶是受害者之一。1999年，珠海中院拍卖圆明山庄的房产，仍由东大公司销售，老陶签订购房合同，拿到发票，交付26万元，只差最后登记过户。一年后，老陶准备去装修房屋时，发现防盗门被人用电钻打开，才知道房子已经登记到杨军名下。不久，杨军又将房子再次转手。

　　老李是另一受害者。他帮东大公司做工程，东大公司没钱支付工程款，香洲区法院裁定以两套房屋拍卖款抵工程款，第一次没有拍卖成交，第二次拍卖时，老李自己掏了48万元买下了，拍卖行给了他确认书。但2000年时，发现房屋已经登记到杨军名下。2001年，老李长途跋涉去吉林高院上访，在吉林高院门口蹲了整整一个月，却连一个法官也没有见到。

　　小业主们多年上访没有结果，他们对记者说：李承禧明明办的是没有卷宗的假案，最高法院的判决已经写得清清楚楚；他利用江苏拍卖行对珠海房产进行拍卖，并且是先裁定给杨军后拍卖给杨军，明显是假拍卖；杨军的房产过户又是通过行贿手段完成的，这也有两家法院的刑事判决书确认。现在李承禧因为严重违法被判死刑，但是纠正他的错案怎么就这么难呢？

　　涉案的402套房产，以当时每套25万元的价格计算总值过亿元，如以现在行情则价值3亿元。如此巨额损失，最终由谁来买单，是纠错的另一个难点。

　　“李承禧是腐败分子，但是他的司法行为，却依然代表法院。”对此，中国人民大学法学院宪法与行政法治研究中心博士王书成说，“纠正一个普通法官的明显执行错案耗时9年，还要惊动最高法院，这种纠错成本过于高昂。一个问题是，法律对法官犯法后他办的案子怎么处理，并没有作出明确规定。”

　　王书成认为，应当建立一种对于犯罪法官办案审查制度，当一个法官有职务犯罪行为，应当对其所办案件均重新进行审查乃至再审，这样既可以减少错案，平息上访，也有利于发现该法官遗漏罪行。