印度超级大选:笨重的“大象”依然在笨重的前行

　　印度超级大选：笨重的“大象”依然在笨重的前行

　　4月16日，印度大选拉开了帷幕，像一头笨重的大象踏上了征途。五年一轮回的印度选举堪称世界上规模最庞大的选举：将历时五个阶段，最后投票产生人民院（国会下院）543个议席代表，此次选举将耗时4周，光工作人员就达650万人。

　　印度是一个贫穷且多元化的国家，有30多种主要语言，6大宗教，还有印度教的种姓制度。这一传统的等级制度看起来与眼下的普选制度格格不入。印度正经受着安全威胁，克什米尔地区饱受20多年的叛乱活动之苦，东北部地区更是太久没有安稳的日子；毛派叛军煽风点火，在投票日制造袭击事件。尽管如此，印度也不会限制人民的选举权。当下，民众的选举权比以往更显珍贵。

　　如果不介意沉闷 就选辛格吧

　　此次大选在最严重的全球经济危机中展开，试图摆脱困境的印度正面临着艰难的选择。此刻，选民可以对这5年来的政绩进行评判。国大党领导的执政联盟为印度带来了前所未有的经济繁荣，对经济开放和全球化持谨慎态度，并成功地提高了印度的国际地位，并与美国签订了颇具争议的《民用核能合作协议》，完成了一个重要的战略转向。

　　但辛格政府却未能实现其在2004年作出的重大承诺之一：改革印度运作不良、腐败的行政结构。因此，政府制定的各项政策还是不能在大部分印度人居住的农村地区得以实行。部分源于此，尽管印度贫困率已大幅下跌，但相当多的印度人仍一贫如洗。全球四分之一营养不良人口生活在印度，其中40%的都是5岁以下的儿童。

　　像很多国家的选举一样，民众更关心和自己生活有关的事情，而不是遥远的国家大事。因此，此次选举从远处看或许很壮观，但仔细观察，它和很多选举一样很肮脏。选举活动由个人和金钱主导，在有些地方还为恐吓行为所左右。许多候选人通过各种损人利己的方法来赢取选票。

　　即使是这样一个规模庞大的超级大选，还是会出现两个相当可悲的结果：首先，议会将不得不容纳大量可疑人物，有近四分之一的现任议员面临谋杀、强奸等刑事指控。其次，当选政府将是一个联合政府，一小撮人掌控着决策权。现在印度政坛面临的趋势是，国大党和主要反对党人民党的力量在渐渐削弱，一些地区性的和以种姓为基础的小党派正在兴起，它们甚至都不屑于假装以国家利益为重。

　　现行体制不好，却无法取代

　　印度现行的民主体制不尽如人意，但是却没有别的替代办法。事实上，人们的选择并不仅仅局限于在国大党和人民党之间做取舍。在印度，和中产阶级相比，相当一部分的穷人更愿意参与投票。他们更青睐那些以当地事务为主打的地区性政党，因为这些政党更可能履行自己的承诺。但是，一个大党结合一群小党组建的联合政府往往比较脆弱，难以控制。一个解决方案就是设置一个全国性的门槛，不达标的政党就没有资格竞选议会席位。但是，这一改革也得在征得现行体制下选举产生的议员的同意才能实行，因此，这个解决方案无济于事。

　　在对印度棘手的政治改革彻底绝望之前，我们不妨考虑一下近几次的选举结果。自1991年开始经济自由化改革以来，印度历届政府由于唯唯诺诺而屡屡挫败，但却大体上保持了经济发展的势头。不民主的政府可能更为大胆、迅速、而且更加有效，但是它们可能更加糟糕，更加难以替代。还是让这头笨重的大象继续笨重地前行吧！

　　（青云编译）