《北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)》近日公布实施，从而使北京市各级人民法院在财产保全方式、额度、程序等问题上拥有了统一的标准。与此同时，一份北京高院签发的“提案办理报告”也送到了北京市政协委员刘子华的手中。

　　“实在是没想到，仅仅过了3个月的时间，北京高院就能以"统一规定"的形式解决我提案中反映的诉讼担保方式及标准不统一的问题。”5月19日，作为这项规定出台的积极推动者、北京市华伦律师事务所主任刘子华接受了本报记者的专访，已当了7年政协委员的刘子华发现，首都司法系统目前正在经历着一场关于态度和责任的巨大变革。

　　委员对提案办理工作“非常满意”

　　谈到自己这份提案的出炉，刘子华向记者介绍说，为防止“财产保全错误”、“先予执行错误”，避免诉讼权利的滥用，造成被申请人合法权益受到损害，我国民事诉讼法设置了诉讼担保制度。然而，申请人或被申请人究竟应提供何种方式的担保，民事诉讼法及相关司法解释并未予以明确。

　　“在北京法院系统的实际操作中，各级、各个法院也没有对财产保全的担保问题进行统一规定。有的法院规定可以用有合法资质担保公司的《保证函》方式提供保证担保，而有的法院则不允许担保公司保证的方式；此外，部分法院规定可以以房屋所有权、机动车所有权或其他财产做抵押担保，而有的法院则把抵押财产形式限定为房产，有的甚至要求仅可以缴存等额现金担保。”刘子华说。

　　这种乱象引起了他的注意，通过进一步调研，刘子华于今年1月在北京市政协十一届二次会议上提交了《关于北京市法院系统统一诉讼担保方式，便于当事人诉讼权利平等行使的建议》的提案。他在提案中表示，在诉讼担保问题上，当事人应具有程序规制和权利行使上的统一性、平等性、公开性，不应因法院而异、因法官而异，应设立统一化的诉讼担保方式和标准。

　　“提案交上去后，北京市高院的法官很快就与我进行了联系，就目前北京市法院系统存在的诉讼担保问题进行了沟通，并详细询问了我个人的建议。”刘子华说，仅仅过了3个月，《北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)》就正式发布了，他在提案中提及的问题在上述规定中均进行了规范，涉及到财产保全领域的其他问题在这份规定中也进行了明确。

　　在对北京高院“提案办理报告”的回复意见中，刘子华写道：“本人对北京高院的提案办理工作非常满意！”

　　高院院长说“我们要习惯被监督”

　　谈到“非常满意”这四个字的含义时，刘子华的语气相对于介绍提案受理情况时明显兴奋很多：“"满意"是因为提案中反映出的问题得到了解决，而且速度很快；而我之所以说是"非常满意"，那是因为我看到了3个月时间背后所折射出的态度和责任意识。”

　　刘子华向记者介绍说，他不仅是北京市政协委员，同时还是北京高院的特约监督员。这份提案虽然通过政协提交，但主要内容涉及的是北京高院，因此算是履行了双重身份的两项义务。

　　“最近1年来在参加北京高院的相关会议时，听到池强院长说得最多的就是"我们要习惯被监督"。”刘子华认为3个月的速度体现出的正是对于“监督”的态度，是司法为民理念的具体落实。

　　在刘子华看来，“我们要习惯被监督”实质就是强调要进行态度的转变，过去提案来了，有的政府机关和司法机关按照规定去答复提案，而答复的文件中多是解释性词语。

　　“而现在务虚的东西少了，往往三四百字的答复报告中能够很清晰明确地告知解决方案，甚至是以出台相关规定、措施的方式直接彻底地解决相关问题。”刘子华说，用现实的眼光看，司法系统执法为民的理念已经深入到执法者心中，监督对于他们而言已变为一种善意的提醒和改进工作的动力。

　　刘子华觉得，他的提案被重视本身很重要，更重要的是法院做了一件实事，因为法院做这件事实质是在向不特定的人去负一份责任，受益的人不是他，而是广大的诉讼当事人。“让当事人打一场公正、明白、便捷、受尊重的官司”在法院的眼里，已成为压倒一切的准绳。

　　律师更应当逐步建立“社会责任”

　　同时兼任北京市律师协会人大代表政协委员联络工作委员会主任的刘子华，除了自己的提案外，还关注着其他律师参政议政的情况。他告诉记者，律师参政议政的方式并不一定局限于提案的形式，如果不是人大代表、政协委员，普通律师一样可以通过报告、律师函等方式参与。

　　刘子华指出，随着社会的发展，律师个人更应当逐步建立起一种社会责任，提高律师参政议政的热情和质量。“很多问题其实就在我们的身边，只要有一种责任心，就能够发现它。”刘子华说，在发现问题之后，作为律师应该用专业的法律视角去剖析问题的本质，针对问题展开深入调研，继而找到行之有效的解决方案，写出有深度、有分量、更专业的书面材料，通过合法方式予以反映。

　　据刘子华透露，目前北京律师担任各级人大代表和政协委员的人数已达到70余人，律师参政议政的愿望和作用明显增强，但与其他直辖市相比，目前北京律师参政议政的人数并不靠前。为此，北京律协呼吁人大、政协继续增加律师代表、委员人数，进一步提高律师参政议政的广度和深度。

　　记者了解到，国家和地方立法活动正越来越重视征询律师意见，全国人大常委会法制工作委员会等国家立法部门先后就物权法、劳动合同法、律师法等80多部法律法规和司法解释草案征求律师意见，很多地方政府也聘请律师组成专门顾问机构或者在决策时听取律师意见。