柳剑诏

　　本市新城建设将试点土地收益年租制———

　　本报讯　市发改委《关于推进新城基础设施公共服务和生态环境建设发展的实施意见》昨天在首都之窗公布。《意见》中提到，在新城建设中将加强土地投放动态调控，2010年前优先满足基础设施、公共服务设施建设，符合发展方向的产业用地和生态环境建设需要，适当控制商品住宅土地供应。

　　《意见》中说，顺义、通州、亦庄三个重点新城将推行区域开发、单元实施模式。在明确近期重点建设区域的基础上，对区域内的土地一级开发进一步划分单元，以功能分区或一定面积（1至3平方公里）为单元，分单元实施。

　　三个重点新城的开发时序表也在《意见》中公布。新城开发将按照调整优化区、重点建设区、适度建设区、近期控制区的开发时序，形成梯次开发格局，顺义新城的时序是仁和组团，马坡组团、空港城组团，牛栏山组团，北小营组团、南彩组团；通州新城的时序是运河核心功能区，商务总部功能区、主题休闲功能，区医疗康体功能区，行政服务功能区；亦庄新城的时序是核心区，枢纽站前综合区、河西区、京津塘路东区，马驹桥物流区，六环路南区、马驹桥居住区。

　　《意见》中还提到，要加强土地集约利用，适当提高新城建设的容积率。严格控制低密度住宅小区建设，尽可能放大公共空间，特别是轨道交通、主要交通联络线附近要预留足够空间。产业园区禁止建设花园式工厂。

　　《意见》中说，新城建设的工作目标是坚持新城基础设施和公共服务配套适当超前，着力提高城市绿化覆盖率水平和资源循环利用水平，将中心城功能调整与新城高水平建设同步进行，使重点新城成为承担中心城功能调整和人口疏散的主要区域。

　　据了解，土地使用权年租制是指国家以土地所有者的身份，将一定年限的土地使用权出租给土地使用者，并由土地使用者按期（一般是一年）向国家缴纳租金的国有土地配置方式。

　　新城·公共服务

　　中心城学校、医院

　　鼓励整建制外迁

　　《意见》中提到，近期要基本完成重点新城的区域功能性公共服务设施建设，到2010年，实现每个重点新城有一个区域医疗中心、一个公共体育馆、一个多功能影剧院，教育硬件设施和质量有明显提高。

　　为实现这一目标，除在新城新建一批公共服务设施外，还将引导中心城优质服务资源向新城转移。措施包括适度控制中心城教育、医疗、行政办公和科研服务设施的新建和改扩建，推动向新城的功能转移。鼓励有影响力的学校、医院整建制外迁新城。完善名校办分校、名院办分院政策机制，探索实行名校分校全市招生和名院资源整合工作，增强新城公共服务资源对人口的吸引力。

　　《意见》中还提到，将开展新城建设管理综合改革试点，考虑选择1至2个新城进行试点，在建设理念、管理理念、改革举措等方面先行先试。

　　新城·生态建设

　　优先启动绿隔工程

　　防止再“拆迁建绿”

　　《意见》中提到，近期要基本完成新城绿化隔离控制，到2010年，初步形成新城外部绿带，实现每个新城有一个万亩滨河森林公园，每个新城与中心城之间有一条生态走廊，内部有一条景观大道，有一个休闲公园。基本完成规划重点功能区建设。到2010年实现每个新城先期启动的重点功能区粗具雏形。

　　《意见》中说，要全面落实新城地区绿化隔离建设标准和管理办法，优先启动实施隔离绿化带工程，防止今后再“拆迁建绿”，避免中心城与新城连成一片。

　　新城·公共交通

　　每个重点新城

　　2012年都有轨道交通

　　《意见》中提到，近期要基本完成重点新城的交通联络系统，到2010年，重点新城内部规划路网架构基本形成，到2012年，力争每个重点新城有一条轨道交通，新城与中心城、与规划重点镇以及相互之间实现快速顺畅连接。

　　具体措施包括，重点实施亦庄线、顺义线以及大兴线、良乡线等７条轨道交通线。用2至3年时间集中实施一批新城到中心城及新城之间的联络线。到2015年基本完成中心城与重点新城、新城与新城之间的交通联络线。同时，完善重点新城内部路网，重点实施顺义新城新国展联络线、站前北街延长线，通州新城潞苑北大街、朝阳北路东延，亦庄新城经海路、科创街等道路工程。

　　新城·基础设施

　　2010年新城

　　全部实现集中供热

　　《意见》中说，将集中力量实施新城集中供热工程，初步安排三河热电厂输热线工程、新城集中供热工程等一批项目。到2010年，新城全部实现集中供热。新建住宅小区全部实行按供热分户计量设计和建设。

　　在信息化基础设施方面，将加强基站建设，高标准建设各产业园、住宅小区的信息化配套工程，在重点新城建成区范围内逐步实现数字TV、移动无线宽带、3G无线通讯网络基本覆盖。

　　同时，将加强新城配套设施建设的统筹协调，对水、电、气、热、信息等基础设施建设，要使配套设施与道路同步建设，实现管线全部入地，避免马路“拉链”和线网空中搭挂，提高整体效益，美化城市景观。