珠三角年票“背不动”数百亿债

　　省政协专题讨论“如何一张年票跑遍珠三角”，建议广东向国家争取发行公路建设债券缓解资金压力

　　许琛、陈青

　　本报今天消息 记者许琛、通讯员陈青报道：今天上午，广东省政协召开珠三角交通一体化专题议政会。

　　广州内环佛山一环很近却没连接

　　省政协经济委员会主任张远贻代表专题调研组在会上作了报告。他说，珠三角各市近年虽形成各自较为完善、相对独立的城市交通格局，但整个区域交通一体化建设还存在较突出的问题。

　　“广州内环路与佛山一环路之间仅距数公里，却未能连接起来，直接影响广佛同城化进程。部分城市对异地车辆设站收取‘进城费’，与一体化和同城化要求相违背。”张远贻说。

　　张远贻说，目前珠三角地区综合交通枢纽建设，除已建成的深圳福田综合枢纽和佛山西站在设计上具有综合交通功能外，其余各种交通运输方式的有效对接均不足，综合效益难以发挥。

　　有些收费路段连偿还利息都困难

　　张远贻说，目前，广东交通基础设施投资建设成本高，负债大。如城际轨道每公里投资造价近2亿元，4车道高速公路每公里投资造价已超过6000万元。交通建设形成了沉重债务。

　　“据不完全统计，至2008年底，全省政府性还贷收费公路还贷余额为801亿元；有些收费路段连偿还利息都困难。广州撤销太和收费站，政府用了8.3亿元收购。佛山2003年撤销收费站后，现有政策已难以吸引企业投资公路建设，建设资金基本由政府向银行贷款，债务巨大”。

　　一张年票跑遍珠三角，成了各市共同的想法。但张远贻透露，目前实行年票制的城市，普遍存在可用资金少、负债风险高等问题。“实行年票制虽然减少了收费站数量，有利于提高车辆通行效率和降低管理成本，但这种做法缺乏法律刚性约束力和政策连续性，有待进一步创新和完善收费公路的政策法规”。

　　适应燃油税改革建立投融资机制

　　如何解决这一系列的交通一体化难题？

　　调研组建议，广东可建立适应燃油税制度改革的交通一体化财政资金运行机制和投资融资机制。在中央燃油税资金使用原则的基础上，确保税费改革给珠三角地区的实际补助，用于珠三角交通基础建设。其中中央返还广东的成品油消费税的大部分，要用于道路养护和撤销政府还贷公路收费站的补助。

　　张远贻说，广东可借鉴上海虹桥机场交通枢纽中心建设实行土地置换的做法，对于公益性交通建设项目，在政府加大投入的基础上，可采取与沿线房地产、商业项目开发捆绑等方式吸引社会资金。

　　张远贻还提出，可向国家争取发行基础设施建设债券。借鉴深圳市政府每年拿出2.5亿资金购买路权的做法，各级政府应加大购买路权的力度，在2012年前有计划、分步骤地撤并路桥收费站。