千人盘踞大盗采年盗煤炭数十万吨 盗采者与执法者较量

　　宁夏一矿区上演“鼠猫游戏”

　　本报记者 潘从武

　　6月23日，记者驱车来到位于宁夏回族自治区石嘴山的石炭井矿区。近日，这里又连续发生盗采事件并死4人伤2人。

　　沿着沟口行进10多公里后，右拐进入一条干涸的河床。大约再走两三公里后，出现一条简易的山路，陡峭的山路上厚厚一层浮土，道路两侧全是废弃的采煤点。爬上山坡呈现在眼前的是一大片空旷平地，车辆碾轧出来的道路通向各个方向，在这些道路的两边，皆是已经盗采完废弃的大坑和成堆的石子。有煤出现的地方无一幸免，大量废弃井坑裸露，看上去千疮百孔。极目远眺，被盗采后形成的石堆成群散落在各个山坡上，十分刺眼。

　　在山上熬了一整天挖掘寻找盗煤者尸体的石嘴山市国土资源局矿产二科干部王毓才疲惫不堪。出事后，国土局雇了多辆挖掘机在出事地点搜寻盗煤者尸体，但至今未果。在没有手机信号的深山里，他和队员们带着干粮和水一上去就是一整天。作为主管部门的一名中层领导，王毓才对石炭井盗煤的“前世今生”了如指掌。

　　据王毓才介绍，石炭井总面积近600平方公里，含煤面积130余平方公里，共有13处煤层露出地表，已探明煤炭资源储量6.2亿吨。该矿区露头煤分布范围广、储量大，而且埋藏浅、露头多、易开采。目前石炭井矿区保有储量为4.8亿吨，煤矿目前只剩下一家国有大型煤矿，12家私营小煤矿。由于上世纪90年代有两家国有大型煤矿陆续停产，其留下的大量废弃矿井、矿坑和闲置房屋为不法人员盗采煤炭提供了便利条件。据估算，参与盗采的人员有千人左右，每年被盗采的煤炭资源达数十万吨。2005年煤炭价格大幅上扬后，盗采者纷至沓来。他们盗采主要有3种方式：一是采用挖掘机、装载机等大型挖掘设备进行露天剥挖；二是采用柴油发电机、矿用小绞车、三轮车等设备开设井口，地下盗采；三是组织农民工打盗洞背采。而盗采煤炭资源的组织者大多是社会上的刑满释放人员、吸毒人员等，他们雇用的大多是来自四川、甘肃、宁夏南部山区的农民工。盗采的组织者不顾农民工生命安全，在没有任何安全保障的井洞内为其盗采煤炭，已造成多起伤亡事故。

　　执法者和盗采者的较量在石炭井130平方公里的煤区展开。石嘴山市国土资源执法支队仅有20名执法人员，却常在道路险阻的深山里与千人盗采大军玩“猫捉老鼠”的游戏。

　　盗采者对付执法者的方法原始而有效。从高处向执法车辆或人员扔石块，在执法车辆经过的山路上用铲车推来一块大石头挡住去路。当执法人员较少时，盗采组织者甚至煽动农民工暴力抗法。当执法者好不容易将盗采设备暂扣后，雇来拉设备的吊车司机却屡受威胁，以致于当地吊车司机一听国土资源局的人租车，给多少钱他们都不愿去。执法部门无奈只好从更远的地方甚至从内蒙古雇吊车和板车。

　　执法人员介绍说，非法盗采者分工明确，已形成一条利润可观的产业链。组织盗采者白天寻找可盗采的采煤区，夜晚伺机偷煤。被雇来的农民工每挖出一吨煤给70元至100元，一天可挖出两三吨煤。组织者雇车常将煤拉到沿途没有牌照的厂区，或者空旷地，厂区门口写着售煤字样，有需求的过往车辆会主动与其联系，然后销往洗煤厂和发电厂。据统计，盗采者每年从石炭井盗走的煤炭约10万吨，每吨按300元计算，估值达3000万元。

　　近期，石嘴山市委、市政府抽调国土、公安等部门人员参与打击治理，但盗采事件并没有减少的迹象。在石炭井深山里，众多盗采者变着法与执法者较量。

　　执法环境严峻是不争的事实，如何改变被动局面？目前，石嘴山市国土资源执法支队准备购入铲车、板车和两辆皮卡车，这样不仅可以开辟道路，还能将暂扣的设备拉走，更重要的是能够保证20名执法人员一起出动，从而避免可能出现的暴力抗法事件。一味依靠打击显然不够。近日，石嘴山市向宁夏自治区报告，希望自治区授权石嘴山市对石炭井矿区储量较大、具有开采价值的煤炭资源进行综合治理。由石嘴山市政府委托具有矿山综合治理技术、装备、资金等实力的国有企业，以贺兰山自然保护区恢复治理工程的方式，对石炭井等矿区的露头煤资源进行回收，实施矿山环境治理，用政府开采的方式阻遏疯狂盗采行为。

　　本报石嘴山(宁夏)6月25日电