一个院落里尽是一排排低矮陈旧的平房，门口两边却矗立着两幢蓝墙黑瓦的崭新楼房，两个场景形成了鲜明的对比。平房是山东济宁市泗水县圣水峪镇党委、政府的办公用房，而两幢楼房分别是当地的派出所和司法所。

　　“有困难找警察，有纠纷找司法；一个打击犯罪，一个化解社会矛盾；这两个所是我们维护社会稳定和谐的"左膀右臂"。所以尽管镇党委、政府没有资金来改善办公环境，但也要从牙缝里挤出钱来把这两个所建设好。”圣水峪镇党委书记龙万华说。

　　记者了解到，圣水峪司法所原本设在镇大院内的两间平房里，与镇综治办、维稳办合署办公。两间办公室的门口挂了好多小牌子。这的确让那些进镇政府找司法所帮忙的群众一时找不着北。去年年底，泗水县司法局和圣水峪镇共同出资20万元兴建了这一处办公楼，并运用了统一的外观和标识设计，让老百姓老远就能看到“中国司法”四个大字。

　　其实，在济宁市很多县(市)的基层乡镇，像圣水峪镇这样，党委政府宁可自己“受委屈”，也决不“亏待”司法所的情况比比皆是。“这叫屯兵于基层，化解社会矛盾，维护社会稳定和谐，基层司法所是第一大防线。以往由于受到机构、编制、人员、资金、基础设施建设等条件的限制，基层司法行政业务开展受到极大制约，司法所各项工作"缺腿"现象非常严重，大大削弱了第一防线的防控能力，最终影响社会稳定。”鱼台县委书记张晓玉深有感触。

　　“走出"深宅大院"是基层司法所规范化建设中的关键一步，我们不但要求办公用房面积达标，还要求统一外观标识；在管理体制上，我们不但对现有管理人员进行了收编，还专门新进人员充实基层司法所，并逐步解决所长副科级行政级别。”济宁市司法局局长石翠杰说。

　　最终，石翠杰把司法所规范化建设的顺利推进归功于党委政府的重视。去年2月，济宁市委、市政府联合发文，对加强基层司法行政工作提出了具体意见，其中明确要求加强基层司法所规范化建设。文件规定，司法所必须建在临街便于接待群众的地方，要有独立的办公楼，同时要求各级党委政府应将司法所专项业务经费、公用经费和人员经费纳入财政预算。

　　抬头就见司法所，烦心就喊司法员。截至目前，济宁市已建成司法所147个，面积均超过200平方米，大多建筑面积在300平方米左右，有些建筑面积超过500平方米，这在东部地区甚至全国也是少有的；与此同时，该市还给每个基层司法所配备3名以上的专职司法员，给每个村配备1名专职人民调解员，逐步形成两道基层专职防线，化解社会矛盾。

　　据统计，去年，全市共排查调处各类矛盾纠纷1.9万起，调处成功率97.4%；共接收刑释解教人员1168人，帮教率和安置率分别达到97%和93.7%。

　　去年下半年，山东省基层司法所规范化建设现场会在济宁召开，正式将济宁市司法所规范化建设的工作经验向全省推广。“有作为才有地位。近年来，司法所的作用日益凸显，通过法律服务、法律保障和法制宣传，逐渐成为维护基层稳定和谐的主力军，成为各级党委政府依法行政的好参谋，更成为了老百姓安居乐业的保护伞。因此，推进司法所的规范化建设能促进司法为民的良性循环。”济宁市委常委、政法委书记步士金说。