“傅所，我想和你谈谈。”陈国强来了。七十岁的老人，声音洪亮、腰板笔直；往门口一站，近一米八的大个子挡住了投进傅国平办公室里的阳光。

　　傅国平是浙江省嘉兴市南湖区建设司法所所长。陈国强是南湖区建设街道的“老信访户”。两人的结识，源于司法所体制转型。

　　一年前，建设司法所叫“嘉兴市南湖区建设街道司法所”。因为是街道的内设机构，所以没有履行社区矫正等司法行政职能的主体资格。当时的司法所4个部门，才4个人，挤在一间不足12平米的办公室里上班。

　　司法所是乡镇(街道)一级的政法组织体系的组成部分，发挥着保障基层稳定、发展的重要作用，是地方平安的守护神。在嘉兴市司法局局长孙建良眼中，司法所要充分发挥职能，首先要明确其派出机构体制，解决立户立编的问题。

　　2008年年初，建设司法所成立，变街道内设机构为司法局派驻机构；以南湖区司法局管理为主，接受建设街道党委的指导和协调。

　　陈国强是建设司法所的社区矫正对象。2007年至今，因对案件存疑，他每月两次往省高院递交申诉材料。傅国平成为稳控这位“老信访户”的落实责任人。

　　傅国平不厌其烦地解答陈国强的疑问，在生活上努力为他争取救济，终于赢得了他的信任。建设街道像陈国强这样的信访户有十几位，在司法所都建立了详细的档案。

　　去年年底，街道出资8万元为司法所置办了办公设施。建设街道党工委书记俞新华说，“司法所是街道党委政府的"门面"，我们花钱搞添置，一是应该，二是值得。”

　　桐乡市、海宁市财政分别划拨专项建设资金280万元、309万元，加强司法所基础设施建设；南湖区、嘉善县、海盐县政府则采取“以奖代补”的方式，对达到C类标准的司法所给予一定奖励。

　　目前，嘉兴市的76家司法所已全部改为派驻司法所，顺利实现了由内设机构向派驻机构的转型。全市派驻司法所中，共有386人，其中司法行政编制人员也已增加至46人。

　　沿海宁西山路向东走，在鳞次栉比的楼房后，蓝色背景上白色的“司法”二字格外醒目；中心的司法徽标如同万千广厦间的“定海神针”，宁静而庄重。这就是海昌街道司法所。

　　“建立统一的司法所标准形象识别系统，规范基层司法所的配套设施。在方便老百姓识别的同时，也有助于增强工作人员的责任感。”海宁市司法局局长金中一向记者解释设计之初的想法。

　　走进司法所，所长室、人民调解、社区矫正、法制宣传、法律援助等职能办公室和调解室、接待室、档案室、会议室及社区矫正教育室、谈心谈话室……站在走廊口，标识门牌一目了然。

　　办公室宽敞明亮，一尘不染；电话、电脑、桌椅等现代办公设备一应俱全；各项规章制度上墙公示；档案柜里，各种文书档案排列整齐；告示牌上，工作人员去向、联系电话清晰可见。

　　“我们有管理体制、司法所名称、办公室设置等十个统一。”孙建良告诉记者，一直以来，司法所在综治平台上发挥重要作用；但不可否认的是，司法所的形象、职能和地位越来越模糊。老百姓有门难找，有人难辨。在司法所规范化建设中，要让基层司法所能更为全面地发挥作用，更好地为老百姓提供服务，司法形象就必须要规范化、标准化。

　　如今，嘉兴市76家司法所中的一半已像海昌司法所这样完成形象标识建设，92%的司法所已达到十一五规划C类标准，85%的司法所实现了“省级示范所”。