《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）已施行两年。法律的生命力在于实施，如何正确行使监督法赋予的各项职权，切实履行好人大常委会职责是当前各级人大常委会面临的现实问题。通过调研，笔者认为，贯彻实施监督法，应着重在三个方面下功夫：

　　一是认真学习，在依法监督上下功夫。毋庸置疑，监督法的颁布实施，为各级人大常务委员会行使监督职权提供了有力的法律遵循，解决了长期以来地方各级人大常委会监督形式不够规范、监督程序不够完善的问题。因此，贯彻实施监督法，首要任务就是组织学习，首要之义就是做到依法监督。在组织学习的范围上，不仅要组织人大常委会组成人员及工作人员认真学习，还应组织“一府两院”工作人员以及广大干部认真学习；在组织学习的方式上，地方各级人大常委会组成人员和工作人员不仅要对法律条文进行研读，而且要对立法原则、指导思想及相关背景进行讨论学习，深入领会其中要义，吃透法律精神，尤其是法律要文中有关具体规定，要牢记在心。在具体实施过程中，要依照法律规定执行，法律有具体规定的，如听取专项工作报告、质询案、特定问题调查等，都有明确具体的规定，要严格依照法律条文进行操作；对于法律条文中做出原则性规定的，要把握好尺度，把握不难的，要及时请示，真正做到有法必依，依法监督，既不失职，又不越权。

　　二是缜密操作，在规范监督上下功夫。监督法的制定过程，其实就是认真总结各级人大多年来加强监督工作的经验，把行之有效的做法上升为法律的过程。在这个过程中，各地在监督的形式和程序上不尽一致，监督法对此进行了完善和规范。因此，贯彻实施监督法，其中重要的一点就是要严格依照法律程序，做到规范监督。具体地说，要做到“三个规范”，即规范监督内容，严格按照法律规定“对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督”，并根据监督法的第九条确定议题或进行执法检查，突出解决人大代表和人民群众反映强烈、普遍要求解决的问题，促进依法行政，公正司法；规范监督程序，严格按照法律规定的程序，听取和审议“一府两院”的专项工作报告、审查和批准有关报告、开展执法检查等各项监督工作，准确地运用法律，行使监督权；规范监督行为，严格按照民主集中制的原则，集体行使监督职权，并将行使职权的情况，向社会公开。

　　三是积极探索，在完善监督上下功夫。监督法的出台，历经五届人大，先后四次审议，并区分不同情况对草案进行了修改和完善：对实践经验尚不成熟，又需要作规定的，作出原则规定；对缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定。显然，此举为进一步改革、补充、完善监督法留下了空间。因此，地方各级人大常委会在实施监督法的过程中，既要善于运用监督法中规定的监督方式和监督程序，做好“规定动作”，又要勇于开拓，在符合宪法和有关法律规定的范围内，做好“自选动作”，积极探索行之有效的监督方式，积累成熟的经验，弥补现行监督法留下的空间，使之不断完善。（王章君严志军杨栋） (来源：人民网-中国人大新闻网)