新闻背景今年5月1日，杭州市正式实施《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）。其初衷是为了尽可能预防侵权、各种网络诈骗等事件的产生，加强计算机信息系统的安全管理等。但《条例》一出台就在网上引起轩然大波，焦点在于《条例》第十九条第二款第（3）项规定：互联网信息服务提供者提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。（所谓"电子公告服务"是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为）。

　　网民们广泛将该条例第19条理解为“网络实名制”。

　　湖南网民张洪峰因在杭州余杭论坛上挑战实名制，向杭州市公安局自首。但至今已过月余，未得到任何回复及处罚

　　《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》颁布两月有余，至今杭州各主要网站并未践行“实名制”，甚至未收到有关执行通知

　　《条例》立法论证时，曾有专家认为条例出台时机尚未成熟

　　冒用朋友名义发信息

　　他用“自首”挑战杭州“网络实名制”

　　2009年5月7日，有意思的事情发生了。湖南一好事网民张洪峰“自投罗网”，“以身试法”。

　　当晚23：25左右，他故意注册了一个假名“可笑”，再冒用朋友彭强的名义，在余杭论坛发帖《关于彭强将来杭州旅游的电子公告》。

　　随后，他电话询问了彭强老婆，证实彭强不愿意前往杭州旅游。

　　“根据《条例》，我不经意间已经违法。”

　　“本人痛心疾首，决定2009年5月8日即向杭州市公安机关自首，请求公安机关依法给予我警告等行政处罚。”

　　在自首的同时，他又举报了余杭论坛：“本人在余杭论坛申请注册之时，该网站并未要求本人提供、登记身份证明，即开通注册，成为注册用户的行为，我认为余杭论坛违反了该条例的规定，决定2009年5月8日即向杭州市公安机关予以举报，并依据有关规定要求公安机关书面回复举报人。”

　　5月8日上午，张洪峰将所有“证据”打印签名，并附本人身份证、家庭住址，联系电话、工作单位，用EMS特快专递的方式向杭州市公安局“自首”。

　　根据EMS的信息追踪，杭州市公安局于2009年5月9日签收“自首书”。但至今张洪峰未收到任何答复。“这是行政不作为。为此本人向浙江省公安厅申请复议，并保留提起行政诉讼的权力。”

　　看似一出无厘头的“闹剧”，但张洪峰自述这并非无事生非。“这是我代表网友提出的抗议，立法是一件很严肃的事情，（网络实名制）明显不具备可操作性。”

　　杭州主要网站注册均不需身份证明

　　有关网站称，“实名制”现阶段无法实行

　　按照张洪峰的逻辑，因为没实行实名制，杭州有许多论坛和余杭论坛一样“违规”了。

　　记者先后注册了杭州网、浙江在线、19楼、下沙网、企博网、中国杭州网，均无需提供有效身份证明。

　　最便捷的一家网站，快速注册十秒内即能完成。

　　其中，“中国杭州”为杭州市政府的官方网站，同样无需填写真实姓名和身份证号码等个人有效信息。

　　唯一一家“勉强符合规定”的是浙江都市网。申请其论坛通行证，在输入用户名、密码、安全码等之后，网页出现了填写“真实姓名”、“出生年月”、“证件号码”的页面。“有效证件”选项为：学生证、身份证、军人证、护照。

　　但都市网显然无法核实这些号码的真实性，号码只要填够数，就能注册成功。

　　企博网市场总监则证实，《条例》实行近两个月来，他们未接到要求“实名制”的通知，也未受到任何查处。

　　浙江都市网的一位副总说，“网站的确需要政府力量介入规范，但"网络实名制"现阶段实行起来有一定难度。网民不愿意暴露自己的隐私；我们也无法核实其填写的身份号码的真实性。”

　　《条例》的执行者为杭州市公安局公共信息网络安全监察分局。但截至昨天，网监局一直未对媒体记者公开《条例》执行情况。



(来源：钱江晚报)