时间：2009-07-06 01:53来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　全面推进依法行政、建设法治政府，是各级领导干部义不容辞的职责。领导干部要充分认识依法行政的极端重要性，不断增强依法行政的自觉性，为全面推进依法行政、建设法治政府做出积极的贡献。

　　第一，要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十六大强调指出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。这是党中央依据我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，依据全面建设小康社会的历史任务，对广大党员干部特别是领导干部提出的新要求，是带有全局性、根本性的重大历史课题。党的十六大从五个方面明确提出了加强党的执政能力建设的基本要求，即不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力和不断提高总揽全局的能力。其中，提高依法执政能力是非常重要的方面。在我国，党领导人民制定宪法和法律，党又同时带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展各项活动，这是我们党领导和执政的显著特点。实施依法治国基本方略，关键在于党必须依法执政，各级党组织和领导干部必须按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。因此，坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。只有坚持依法执政，才能实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合和辩证统一，才能从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，使人民当家作主制度化、规范化、法律化，也才能从根本上保证政权的巩固和国家的长治久安。

　　第二，要进一步提高法律意识，增强法治观念。

　　思想是行动的先导，增强依法行政的自觉性，必须切实增强法治观念。当前尤其要真正树立这样的观念：职权法定和权责统一的观念。任何行政职权的取得和行使，都必须符合法律规定。承担责任是现代法治政府的第一要义，政府的权力来源于人民，政府理应承担起与权力对等的责任，对人民负责。违法行使权力要承担责任，违法不作为也要承担责任。必须树立法律权威的观念。树立法律权威意识，对全面推进依法行政至关重要。要努力在全社会营造依法办事、维护法律权威的良好氛围。各级行政机关及其工作人员、特别是领导干部要带头尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动。

　　第三，要牢固树立执政为民的思想。我们的法律是党的主张和人民意志相统一的集中体现，我们的政府是人民的政府。依法行政，就是政府依照人民的意志行使权力，为人民谋福利。执政为民是马克思主义政党永恒的政治理念和行为准则，是“三个代表”重要思想的本质要求，是巩固我们党的执政地位的根本途径和唯一选择。历经革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。在长期执政的条件下，必须始终坚持执政为民。

　　第四，要大力倡导和培育亲民作风。推进依法执政，坚持执政为民，重要的一环，就是要在各级领导干部中大力倡导和积极培育亲民作风。作风是人们在学习、工作、生活中体现出来的态度和行为。一个领导干部的作风，总是受其内在的政治素养的影响和支配的。作风背后有理念，作风之中有感情，正是由于有不同的理念和感情，才有不同的作风。要在广大干部中真正树立起亲民作风，一是取决于正确的群众观念，二是取决于深厚的群众感情。为此，必须对人民群众做到真正尊重。人民群众是历史的创造者，是我们国家的主人和中国特色社会主义事业建设的主体。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。

　　第五，要树立正确的权力观，自觉做到权为民所用。依法行政的核心是规范行政权力，防止行政权力被滥用。领导干部要做到严格依法行政、坚持执政为民，就必须树立正确的权力观。时刻牢记，一切权力来自人民并服务于人民，这是马克思主义权力观的根本观点。在我们国家，人民是国家的主人，领导干部手中的权力是人民赋予的。只有切实坚持科学执政、民主执政、依法执政，才能更加有效地完成人民和时代赋予的庄严使命。杨在原（作者单位：中共山西省委党校公共管理教研部）

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