印度财政部长普拉纳布·慕克吉6日向议会提交了2009—2010财政年度预算。这是以国大党为首的联合进步联盟再度执政后制定的第一个年度预算，该预算着眼于平衡发展，在资金分配上向穷人做出大幅倾斜。

　　让穷人有饭吃

　　根据联合国新颁布的贫困标准，每天购买力低于1.25美元即为贫困人口。世界银行最近公布的一份报告说，按照这个标准计算，全世界贫困人口为14亿，其中印度就有4.56亿，位居世界第一。印度贫困人口约占总人口的42%，将近一半的人口每天的奋斗目标就是填饱肚子。印度贫困家庭的孩子营养状况甚至比不上撒哈拉沙漠以南非洲地区的孩子。

　　印度政府此次公布的年度预算将穷人的吃饭问题列为优先发展目标。预算明确指出，《国家粮食安全法案》的审议工作正在进行，预计不久便可实施。根据该法案，每个贫困家庭每月可以以每公斤3卢比（1美元约合49卢比）的价格从政府粮店购买25公斤大米或者面粉。目前，印度市场上最便宜的大米一公斤也在30卢比以上。当地媒体有评论称，该法案是一个纯粹的收入再分配法案，对消除贫困具有直接而深远的影响。

　　让农民有钱赚

　　印度《全国农村就业保障法案》的成功实施是上届政府的一大政绩。根据该法案，政府每年要为农村每个家庭提供100天的就业机会。就业工程分阶段分地区逐步实施。印度新的年度预算对该工程投入3910亿卢比，比上一财政年度预算增加了144%。本财政年度将有4470万户农村家庭可以通过该工程得到就业机会。有评论称，该工程实施几年来，不仅使广大农民在家门口切实增加了收入，而且使农村的基础设施大为改观。

　　贷款难一直是困扰印度农民自身发展的难题。为了有效解决这一问题，印度新年度预算为农民准备了32500亿卢比的信贷额度。一个农民可以继续以7%的年利率贷到最多为30万卢比的短期农业贷款，如果还贷及时，贷款利率将下降一个百分点，政府计划补贴44亿卢比。

　　让经济高增长

　　印度新年度预算总支出为10.28万亿卢比，但由于国家财政入不敷出，印度政府计划借资4.51万亿卢比补充国家预算支出窟窿。由于举债数额大，印度财政赤字也创下历史新高。慕克吉称，印度新财政年度预算赤字修正后将会占GDP总额的6.8％，创下16年以来的最高水平。慕克吉对此表示，政府认识到了未来的挑战，最大的挑战是要将GDP的增长率拉回到9%。

　　因预算中缺乏结构改革和弥补持续扩大的财政赤字的措施，投资者对该预算感到失望，印度股市当天大跌。本届政府上台以来，投资者一直看涨印度股市。投资者一直期望预算中能提出经济改革计划，吸引外国投资和减少政府在国有企业中的持股以筹集资金。但该预算在这两个问题上都没有达到预期。分析普遍认为，该预算虽然旨在惠及全民，实现社会福利，但缺少长期的基础设施投入计划和经济刺激计划，从而使经济增长目标听上去有点不切实际。

　　（本报新德里7月7日电）