两难的从严征管

　　“如果不能增加新税种，那我们可以做的事情就只有加强征管和稽查力度，在减税的总方针不变的前提下应收尽收了。

　　其实，每当税局有可能完成不了当年增收任务时，就会采取加大稽查力度的方式进行补救增收，这绝不是什么新招，只能说是常规的做法。

　　“众所周知，中国的税收漏洞空间很大，个人所得税能征到一半就不错了，企业所得税虽然有各种征收管理办法，但管理不到位的时候逃税大概能逃掉1/4。对于这些漏洞，在财政收入情况好的时候，税务部门并不是太重视，但一旦情况发生逆转，严格执法起来，稽查力度可以很大，增收的空间也是很大的。”

　　然而，就是这种企业和税务部门都心照不宣的常规做法，如今却遭遇了新的尴尬。

　　“最近几个月我们征管和稽查的任务都重了很多，经常要向资金周转困难的企业催收税款，或是要求企业自查、补缴以往的欠税。”就在接受记者采访前不久，林小姐和其他稽查人员到一家规模较大的企业进行稽查时，就查出了数十万的欠税。

　　但是，催告几次之后，企业依然迟迟未能补缴税款。最后，企业负责人对林小姐说：“企业的经营本身已经陷入困境，税局还在这个时候进行稽查催缴，分明就是雪上加霜。我们现在没有钱，如果非要马上补缴的话，就只能变卖资产、遣散工人了。”

　　“企业这么一表态，政府马上就急了。在一次工作会议上，区政府就跟我们说，能不能对企业手下留情。”林小姐说，税局要通过稽查进行增收，一般都会查大企业，因为企业规模大，补缴的税款也相对较多，不像小企业查起来费时费力，成效也低。

　　但是大企业往往员工数量众多，在当地承担的社会经济作用也较大。如果一个大企业真的因为无力补缴税款而倒闭了，当地不但损失了一个重要税源，而且政府还要面临大量员工失业的善后工作，搞不好还要替卷逃的企业垫付工人工资，这是他们最不乐见的后果。

　　“很多时候，政府一边催请我们加大稽查力度，尽快实现增收，一边又希望我们拿捏好分寸，不要对企业赶尽杀绝。”然而，在金融危机下，税务人员并不知道每一个企业的资金链到底有多脆弱，能够承受得起多大的风吹草动。从严征管，企业困难怎么解决；不严格执法，逃税问题泛滥，财政收入无法达到预期目标又怎么办？林小姐感觉自己总是深陷在两难之中。