2008年度广东审计报告昨日出炉，环境保护资金被揪出多重问题

　　新快报记者 尹辉 实习生 余慧

　　环保专项资金被挪用建镇政府大楼、最低生活保障金用作办公经费、专项资金竟被用来发员工薪水……昨日，2008年度广东审计报告出炉，虽然财政资金使用总体向好，但违规使用依旧存在。6个被审计的省直部门均被审出问题，9个地级市的6项专项资金也未能全部做到专款专用。其中，环境保护资金被揪出多重问题。

　　昨日上午，省审计厅厅长蓝佛安向省十一届人大常委会十二次会议作《广东省2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。全年省级财政总收入完成1913.51亿元，总支出完成1359.23亿元，收支相抵，省财政结余554.28亿元，其中结转下年支出551.97亿元，净结余2.31亿元。

　　报告显示，在省级预算执行审计中，在审计省财政预算管理时发现，2008年省财政厅将交通建设资金13.95亿元、13.68亿元和城乡气象防灾减灾工程建设资金3000万元分别拨给相关主管部门和下属单位，未能按照规定将资金直接拨到项目建设单位、商品或劳务的供应商。对此报告建议，国库集中支付管理有待完善。

　　与此同时，审查省财政厅提供的报表资料及延伸抽查部分市县还发现，去年有2个市3个县（市）欠缴省级分成非税收入共1603.9万元。报告由此建议，省级分成非税收入部分项目收缴管理有待加强。一些“老账”也未能及时收回。截至今年3月31日，省财政到期借款2.99亿元仍未收回。一是财政专户资金借款余额1335万元长期挂账未收回；二是历年省级农业综合开发有偿资金到期未收回借款余额2.86亿元。

　　审计报告还披露了对税收征管的审计情况。报告称，去年省地税部门克服多种不利因素影响，强化税收征收管理，确保税收收入稳步持续增长，但同时也发现不少问题。其中，有6个市地税局对部分征缴的企业所得税等收入，未按规定的预算级次划解，造成少缴省级收入5958万元。有12个市地税局提前征收39户纳税户下年度税费5348万元。

　　点名批评

　　经费超支数百万、给员工发薪水挪用百余万……今年受审计的6个省直部门预算执行总体趋好，但一些违规问题仍不容忽视。

　　报告称，今年共审计了省建设厅、省交通厅、省海洋与渔业局、省中医药局、省妇联等6个省直部门的预算执行情况，同时延伸审计31个下属单位。审计结果表明，各部门普遍重视预算和财务管理，预算执行总体情况较好，但各部门及下属单位仍存在一些违规和管理不规范的问题。

　　省建设厅：公用经费支出超预算335.5万

　　该厅上年结余589.2万元未列入当年预算反映。特种设备作业人员安全技术考试费收入44.2万元未上缴省财政。公用经费支出超预算335.5万元。下属单位资产管理不规范。省散装水泥办公室综合办公楼于2004年11月投入使用，至审计时，仍未办理竣工决算，涉及资产662.7万元；省建设执业资格注册中心下属省建欣经济发展有限公司多计固定资产516万元。

　　省交通厅：下属单位应收未收费用4343万

　　该厅部分涉外公路运输管理费789.3万元长期挂账未清理。下属省交通工程造价管理站等2个单位应收未收历年交通定额测定费、建设工程质量监督费4343万元。下属广东交通职业技术学院1998年购置房产39.2万元，未列固定资产账反映。

　　省海洋与渔业局：下属服务中心挪用百余万发薪

　　该局专项资金预算执行率偏低。2008年专项资金预算2.88亿元，实际使用1.87亿元，执行率只有64.93%。此外，有2个以前年度项目2658.6万元财政资金闲置多年，其中有1个项目2000万元资金闲置时间已超过5年。省海洋与渔业服务中心挪用专项资金105.1万元，用于发放人员工资。下属省大亚湾水产实验中心土地资产611万元、省南澎列岛海洋生态省级自然保护区管理局土地资产51.1万元未入账。

　　省中医药局：下属医院收益174万未列收入

　　该局专项资金预算执行率低。2008年专项资金预算3.6亿元，实际使用1.7亿元，执行率只有48.56%。虚列支出挂暂存款829.4万元，影响当年决算的真实性。下属广州中医药大学一附属医院174万元投资收益未列收入反映。

　　省妇联：省女子学院房产四年未核算

　　该单位租金收入38.9万元未按规定纳入预算收入反映。省女子学院2005年已竣工并投入使用的房产3461万元，未转入固定资产账核算。

　　审计重点

　　两千万环保资金挪建政府综合楼

　　财政专项资金仍是此次审计重点。去年，省审计厅组织对韶关、梅州、汕尾、江门、湛江、清远、潮州、揭阳和云浮等9个市6项专项资金进行了审计，涉及资金总额58.27亿元。其中，环境保护资金被揪出多重问题。

　　报告显示，环保项目建设总体进展缓慢，部分项目未按计划完成建设任务和发挥效益。205个项目的综合资金到位率仅有50%，综合投资完成率只有43%。在已下达的137个工程项目中，有57个项目未能如期完成。其中，有7个项目未开工，8个项目停工，有16个项目建成后运营效率低或未能按计划产生效益。与此同时，有4个市10个项目的申请立项材料存在虚大投资规模、虚报建设内容等，获取省补助资金4130万元；有6个市13个项目专项资金2069.6万元被挪用，用于镇政府综合楼建设和其他项目等支出；有6个项目未按规定招投标；有4个项目超计划、超预算。

　　违规个案

　　虚报22万人数骗补770万元

　　对2006年至2007年9个市该项资金的审计抽查发现，有4个县（市）多报参合人数22.2万人，获取省补助资金772.8万元；有3个县（市）挪用专项资金36.3万元，用于业务费和宣传费等支出。

　　违规挪用近700万低保补助金

　　一些地方民政部门竟然对低保户的救命钱下手。审计发现，有1个市5县（市）的民政部门挪用资金696.2万元，用于部门事业费、办公经费以及非低保人员的生活费等支出；有11个县（市、区）将低保资金用于应由地方财政安排的农村其他弱势群体开支，涉及资金2330万元。有2个市审核不严，重复申报获取省级补助资金388万元。

　　挪用农业资金作为办公经费

　　审计发现，有6个市共10个项目单位挪用农业资金372.8万元，用于弥补行政经费等支出；有1个市1个项目虚报冒领农业资金8.8万元。

　　选址不当造成568万元打水漂

　　2004年至2007年，广东计划安排9个市机电排灌议案工程项目1307宗，补助资金3.23亿元。审计发现，有5个市9个项目建成后，由于选址不当，泵站水源供应不足或无配套灌渠，泵站无法运作等原因，没有发挥应有作用，涉及资金568.1万元；有4个市以编制虚假资料或虚大项目工程量等方式套取资金233.5万元；有1个市挪用项目资金124万元用于发放职工奖金补贴等支出。

　　学校危房改造资金用于建宿舍

　　审计发现，有3个市虚假夸大新建和维修校舍面积或将以前年度已完成项目等列入危改范围申报，涉及省补助资金1297.9万元；有2个市违规使用省补助资金1662.6万元，建设套户型超标准教工周转房513套，建筑面积4.89万平方米；有1个县级市挪用省补助资金2848万元，用于本级预算周转等支出。

　　数字审计

　　省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。全年省级财政总收入完成1913.51亿元，总支出完成1359.23亿元，收支相抵，省财政结余554.28亿元，其中结转下年支出551.97亿元，净结余2.31亿元。

　　去年，省审计厅组织对9个市6项专项资金进行了审计，涉及资金总额58.27亿元。环保项目建设总体进展缓慢，205个项目的综合资金到位率仅有50%，综合投资完成率只有43%。在已下达的137个工程项目中，有57个项目未能如期完成。

　　有6个市地税局对部分征缴的企业所得税等收入，未按规定的预算级次划解，造成少缴省级收入5958万元。有12个市地税局提前征收39户纳税户下年度税费5348万元。

　　去年有2个市3个县（市）欠缴省级分成非税收入共1603.9万元。截至今年3月31日，省财政到期借款2.99亿元仍未收回。