（新华视点）异化的惠民工程

　　——河南南阳两家房产商联手套用经适房指标开发商品房调查

　　新华网郑州8月6日电（“新华视点”记者张兴军）一家是有房管局背景的“红顶”房地产商，一家是没有开发资质的房地产开发“黑户”，这个河南南阳房地产界的“红与黑”组合，因为联合套用经济适用房指标违规开发商品房，并且挪用购房者缴纳的数百万元办证费用和大修基金，从而导致数百位业主在住进新房多年后仍然无法获得房产证，事件在当地引发强烈反响。

　　经济适用房计划竟开发成商品房

　　62岁的李玉会是一位退休教师。2006年8月，李玉会购买了南阳市“风帆金色世家”小区的一套住房。李玉会介绍，当初购房时，开发商承诺自拿到钥匙入住算起，180天之内保证办妥房产证。然而时至今日，3年过去了，这一承诺仍然未能兑现。

　　据了解，“风帆金色世家”位于南阳市车站南路，占地97亩，建筑面积9．7万平方米，规划设计共分三期14栋楼房，目前一、二期已经完工12栋，共有441套住宅和65套门面房，已有426户人家入住。但是其他购房者和李玉会一样，在住进新房多年后，至今未能拿到房产证。

　　接到业主投诉后，记者随即就上述事件进行调查采访。不料却吃惊地发现，在这个看似普通的房产证纠纷背后，隐藏着一场“狸猫换太子”的“大戏”：作为一个开发过半的商业住宅小区，“风帆金色世家”套用的竟然是政府此前下达的一个名为“车南小区”的经适房项目计划。

　　根据购房合同和售房许可证，上面都显示“风帆金色世家”为普通商业型住宅小区。而另一方面，从销售价格和户型面积来看，也显示众多业主购买的是商品房。

　　李玉会介绍，自己购买的住房面积在150平方米左右，单价为1668．4元／平方米。“参考地段和市场行情，这在当时的商品房售价中算是中上价位。”李玉会说，“整个小区90多平方米的中小户型房子仅有10多套，其余的都在100平方米以上，有的甚至达到190多平方米。”

　　但记者查阅车站南路地块的建设用地规划发现，该位置原计划建设的是一个名为“车南小区”的经适房项目，并非商业住宅小区。南阳市规划局提供的有关材料显示，2003年8月，小区开发商南阳市银龙科技发展有限公司拿到车站南路地块的建设用地规划许可证，使用性质为居住用地，建设计划批准文号为“宛计投资（2000）614号”。

　　几经辗转，记者获取了与上述批文相对应的“豫计投资（2000）614号”文件，发现这原本是河南省土地、建设等多个部门联合下发的一份经适房投资计划。根据计划列表，2000年国家共安排河南省经适房计划建设总规模723．93万平方米，南阳地区共有9个经适房项目获批，其中位列第二的正是“车南小区”，年内施工面积为1万平方米，投资计划1000万元。