新华网北京8月12日电（记者罗沙　韩洁）中国财政部公布的最新财政数据显示，7月份全国财政收入继续正增长，比去年同期上升10．2％。这是继5月份全国财政收入止跌回升、同比增4．8％，6月份增19．6％之后，中国财政收入连续第三个月保持增长态势。

　　专家表示，在当前经济企稳回升背景下，下半年财政收入有望延续增势。但由于财政增支压力加大，目前财政收支形势仍然严峻，下半年结构性减税政策的继续推出需要慎重考虑。

　　财政部数据显示，今年前7个月累计，全国财政收入40672．05亿元，比去年同期下降0．5％，降幅比上半年下降2．4％有所收窄。

　　专家认为，由于新增投资的发力要到下半年才会逐渐体现出来。一些去年年底到今年上半年上马的项目，也将在下半年对财政收入增长产生拉动作用，同时国家近期对消费税等税收政策的调整，如上调烟酒税等，也会带动下半年财政收入增长。

　　值得注意的是，虽然财政收入继续保持增长，而作为占财政收入90％以上比重的税收收入则继续呈现跌势，7月份同比下降了3．5％，降幅较上月的6％有所回落。

　　与此同时，近期非税收入的快速增长成为拉动财政收入增长的一大原因。今年5月，全国非税收入同比增长了1．3倍，上半年非税收入同比增长31．4％，前7个月同比增长26％。

　　专家分析认为，在当前财政收支压力大的背景下，由于实施结构性减税影响了税收收入，一些地方就依靠非税收入增加收入，如近期各地土地出让金收入的增多。

　　此外，非税收入主要是收费、罚没收入等，公共管理的加强是非税收入增加的主要因素。但也要看到，非税收入虽然增长迅速，其在财政收入中比重很小，因此非税收入不会成为财政收入的支撑，其增长也具有强烈的不确定性。

　　必须看到，虽然财政收入连续3个月正增长，但从全年看财政收入形势依然严峻。财政部表示，从前7个月累计情况看，当前财政收支紧张矛盾突出，全国财政收入同比仍然下降，其中税收收入下降了3．5％。而前7个月全国财政支出同比增长了23．5％。

　　受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税很多、出口退税大幅增加以及物价下降等因素的影响，1至7月，国内增值税同比下降3．5％，企业所得税同比下降8．9％，进口货物增值税、消费税同比下降13．5％，关税同比下降29．3％，证券交易印花税同比下降69．2％，车辆购置税同比下降3．5％，相应视为财政减收的外贸出口退税同比增长17．9％。

　　上半年以来，中国税收收入月月都是降低，这主要是结构性减税中的减税政策带来的。今年以来，中国股市、楼市和车市等都实现了相当的增长，而由于减税的原因，无法给税收带来多少贡献。

　　专家认为，下半年中国财政收入减税和增支的压力仍然很大。因此，下半年的结构性减税政策一定要合理，要有增有减。