财政部8月12日最新公布数据显示，7月份，全国财政收入已连续第三个月实现正增长。

　　7月份，全国财政收入6695.91亿元，比去年同月增加622.39亿元，增长10.2%。其中，中央本级收入3752.44亿元，同比增长12.1%；地方本级收入2943.47亿元，同比增长8%。

　　但是1-7月财政收入累计依然为负，给财税部门带来了巨大的压力。

　　经济回暖推高财政收入

　　对财政收入增长作出正面贡献的收入项目主要体现在：前七个月累计，国内消费税同比增长69.8%(剔除成品油税费改革增收因素后实际增长10.8%)，高于前六个月63.1%的增幅；营业税同比增长8.2%，高于前六个月6.4%的增幅；个人所得税同比增长1.6%，而前六个月，个税同比增长为0.7%。

　　“这一定程度上反映了宏观经济形势企稳回升的现状。”中国税务学会副会长安体富教授分析道。

　　此前一天国家统计局公布的7月份数据显示，7月份，中国工业生产比上月有所加快，城镇固定资产投资继续快速增长，社会消费品零售总额稳步增长。

　　不过，上述增长背后也存在一些特殊因素。

　　财政部就分析指出，实施成品油税费改革提高成品油消费税替代公路养路费等六项收费带动消费税大幅增长，提高卷烟消费税增加部分收入，清理补缴去年欠缴收入等带动非税收入增长。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓教授则分析认为，个税增长很大程度上来自于税务部门征管水平的提高，加强了对一些重点人群的征管，而营业税的增长，更多反映的是宾馆、饭店营业收入的增长。

　　全年财政收入目标实现无望

　　然而，即便如此，1-7月累计，全国财政收入40672.05亿元，比去年同期减少209.66亿元，仍然下降0.5%。其中，中央本级收入21456.44亿元，同比下降6.3%。

　　对财政收入增长作出负贡献的收入项目主要体现在：国内增值税同比下降3.5%，企业所得税同比下降8.9%，进口货物增值税、消费税同比下降13.5%，关税同比下降29.3%，证券交易印花税同比下降69.2%，车辆购置税同比下降3.5%，外贸出口退税同比增长17.9%(相应减少财政收入)。

　　财政部分析指出，从前7个月累计情况看全国财政收入同比仍然下降，这与去年同期基数较高有一定关系，但主要还是受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税很多、出口退税大幅增加以及物价下降等因素的影响。

　　财政部坦陈，当前财政收入形势依然严峻，全年财政收支紧张的矛盾突出。

　　而在刘桓看来，照此情形，完成年初确定“保八争十”的年度财政收入任务，困难将会相当大。

　　按照刘桓的粗略估算，目前前七个月财政收入仍然为负增长，如果要全年完成保八任务，则接下来的五个月财政月度收入增长必须达到17%-18%的幅度；如果要达到财政收入年度增长10%的目标，则接下来五个月财政月度收入增长则必须要达到20%以上才有可能。

　　而从目前经济增长情形看，上述月度增收目标要百分之百实现几乎不可能。

　　应继续核减行政支出

　　保财政收入增长目标的巨大压力，正在转化为税务部门大力加强税收征管的坚强决心，也正在成为很多企业的一块心病。

　　日前，国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知(国税发[2009]114号)(以下简称“通知”)，要求各地税务机关按照文件中所列20项新规加强税收征管工作。

　　“目的就是为进一步做好加强征管、堵漏增收工作，确保完成今年税收收入增长预期目标。”国税总局有关人士说。

　　在加强税收征管方面，中央地方税务部门动作高度一致。

　　湖南省国税局有关负责人接受本报记者采访时透露，该省早在国税总局“通知”传达前便已经拟定下发了其省内加强税务征管的文件，20多页的内容，比税总的文件更加细致、更有可操作性。

　　青海省国税局近期开展了税收征管状况调研分析并提出相应对策。此前，河南省国税局甚至曾提出“决战二季度”的口号。

　　财政部的分析也指出，收入增幅回升一个重要原因是“各级财税部门加强税收和非税收入征管促进相关收入增长”。

　　而一些企业财务部门人士则向记者反映，税务部门从相对宽松到严格的“变脸”，使得企业本已很不景气的效益有些雪上加霜的感觉。

　　对此，安体富指出，在加强税收征管的同时，要防止因为增收任务的导向带来的政策执行风险。

　　刘桓则认为，为了应对金融危机，保障中长期中国经济稳健发展，人们不该再太过看重完成财政收入年度指标，而应该更讲求实效，为以后经济的起飞做准备。“当前不能牺牲企业利益保财政收入的增长。”刘桓说。

　　刘桓认为，当前形势下，积极财政政策仍有必要继续，仍然需要用扩张性财政政策刺激经济发展。

　　而对于财政收入如果不能完成年度任务，意味着财政赤字很有可能要超过年初预算额的现实，刘桓说，未来更大的着力点可以选择在核减财政支出特别是行政性开支方面。