来源：读者报-影响力周刊

   “喝”的是污水，挤出的是真金白银

　　王旭东

　　湖南省环保厅网站上曝出溆浦县环保局进人潜规则——普遍要收“押金”一两万元，该局现在的干部职工竟达到117人。

　　以治污为天职的环保局，对“污染”的概念、内涵和外延等的理解，也有着先天优势。所以，他们在“进人渠道”上，用“押金”来“抵制不正之风”，也算是治理用人上的“权力污染”；他们“规范”排污费的核定、征收与管理，与此同时，又以“目标管理责任书”的形式，在收取排污费上“加码”，地球人都知道：“这份目标责任书违法分解了排污费，保障了职工的奖金和福利。”所谓“喝的是污水，挤出来的是真金白银”。我们不得不问：这家环保局的“污水有多深”？

　　收“押金”，看似公平，其实“藏污纳垢”。有的人“进来时一分钱没有交”；有的人“拿出县里主要负责人签字”；有的人“不用上班，照拿工资”……“权力污染”很顺利地进入环保部门。在这种背景下，超编再多，局长也只会说“人员不多，很合理”。

　　县里领导介绍来的要“照顾”，自己的亲戚朋友要“关照”，各种社会关系与背景要“考虑”，说“人员多”等于打自己的嘴巴，说不定县里的主要领导会“不高兴”，更何况，还有排污费可以拿来“潜规则”。

　　要说，溆浦县环保局“直接”吃排污费，那是冤枉了他们。他们比有些同行“聪明”，用的是“分解之法”，可见“水比人深，水平比人高”。

　　从全国来看，挤占挪用排污费数据之大也是惊人的。审计部门报告显示：2008年，河南省挤占挪用排污费1.37亿元，其中平顶山环保部门用1084.9万元养超编人员，占现有人员的近79.2%。赤裸裸地挤占挪用，是“浅水”；能被上级监察部门说“规范”的，才是“深水”。

　　事实上，环保资金时常处在很危险的境地，而那些挪用者、挤占者却潜伏在“深水区”。有人说：遏制环境污染，除了资金投入，还需要包括各种监管问责在内的“制度投入”。