中国共产党新闻网濮阳8月18日电　建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍，是提高农村党组织执政能力的关键。近年来，濮阳市以培养“双强两有”型党支部书记为目标，投入600余万元，扎实开展农村干部学历教育工作，努力打造一支高素质的大学生村干部队伍，有力地推动了全市社会主义新农村建设，收到了良好的效果。

　　解决大问题，要用大举措

　　引领农村的改革发展，要求农村干部不断提高自身素质。濮阳市有近3000个行政村，三分之一在沿黄区。受自然条件等多种因素的制约，全市农村发展缓慢。2005年，全市农村人均收入只有2472元，低于全省2909元的平均水平。如何加快农村发展，我们进行了深入地分析。在总结一些发展较快村的经验时，我们发现，这些村都有一个好的村级班子，特别是有一个好的党支部书记。为此，我们把建设好队伍，选好带头人，作为推进农村改革发展的关键来抓。但是，在农村干部队伍建设中，我们又发现，历次村委会换届、党支部改选，总是在部分人选当中打圈圈，而且年龄偏大、文化程度偏低。据调查，2005年全市农村干部15237人，大专以上学历168人，仅占1.1%，而初中以下9397人，占61.7%，41岁及以上10947人，占71.8%。不改变农村干部队伍的状况，不提高农村干部队伍的整体素质，单靠选，很难跳出选人的圈圈。而提高农村干部队伍的整体素质，单靠开几次会、办几期学习班，是难以奏效的。要从根本上解决问题，需要从基础教育抓起，把村干部送进大学，培养知识型的“大学生村干部”。

　　送村干部上大学，是一个轰动全市的大举措。如果按一村培养一名大学生计算，全市3000个村，就要送3000名村干部上大学。这对于财政经费紧张的濮阳市来说，仅学费支出一项，就需要资金600万。濮阳市有“五县二区”，其中两个国家级贫困县、一个省级贫困县，财政支付能力十分有限，涉农投入基本依靠财政转移支付。600万的财政支出，对于有限的财力来说，困难是显而易见的。在投资缺口多，支付能力弱的情况下，斥巨资投入近期效益不明显的素质工程，需要魄力和勇气。经过反复研究，市委坚持从实际出发，从大局着眼，把有限的财力，投入到解决农村根本问题的基础工程上去。2005年以来，市、县两级财政硬是挤出了600多万元，用于开展农村干部学历教育。目前，已培养大学生村干部1737人，另有在校生1300多人，基本上实现了每一个行政村有一名培养的大学生村干部的目标。解决大问题，就要用大手笔。

　　办好学历班，要下大力气

　　把拿锄头的手变成拿笔杆子的手，不是一件容易的事。为了扎实做好这项工作，我们挑选那些文化知识基础好，思想解放、勇于创新，有实际工作能力的现任村干部和村后备干部进行学历教育。培训对象一般年龄在45岁以下，具有高中或相当于高中学历，重点是村“两委”一把手。

　　为了保证教育质量，使他们学有所成，名副其实，我们依托市委党校，组织专家教授编写了农村经济管理大专班专用教材——《农村基层干部理论与务实》丛书。这套教材共十四册，是根据农村改革发展的实际需要进行编写的，既有一般大学专科应有的理论深度，又有指导农村工作应有的实践广度，是一套理论与实践紧密结合的教科书。在教学过程中，学员们普遍反映，虽然多年不拿课本了，但是拿起课本，又觉得十分熟悉。课本里的知识，正是多年来工作中遇到的问题。这些问题，以前只是见过、想过，没有学习过。现在进行系统学习，很多问题都更加清楚了。

　　日常教学中，市委党校切实加强教学管理，严格按照大专学制设置学时，实行严格的教学管理制度。班主任老师跟班管理，及时了解学员思想状况，健全和完善管理制度，保证学员到课率达到95%以上。组织优秀教师队伍进行授课，理论联系实际，灵活运用课堂教学、多媒体教学、实践教学等多种教学形式，通过启发式、讨论式、案例式等多种教学方式的相互渗透，实现教与学的良性互动，使教学、研究、座谈讨论、专家指导有机融为一体。

　　为了增强农村干部队伍引领经济发展的能力，培养致富能力强、带富能力强,有吃亏奉献精神、有组织协调能力的“双强两有”型农村干部队伍，我们还创办了“濮阳市新农民培训学校”。整合各类涉农教育资源，组建“新农村建设专家服务团”，对学员进行“新技术、新观念”培训，并采取课堂讲授、现场观摩、跟踪服务的办法，培养学员的创业能力，使半数以上的学员创办了产业项目，在全村经济发展中起到引领作用，成为名副其实的“双强”村干部。

　　迈上新台阶，发挥大作用

　　放下锄头进大学，对于十几年甚至几十年面对黄土背朝天的农民来说，是做梦也想不到的事。面对这个十分难得的学习机会，很多农村干部都激动得热泪盈眶。范县濮城镇北街村党组织书记苏明俊，是一个多年被市委表彰的老先进，领导全村年企业总产值已达到8000余万元，年创利税600余万元。得到开展农村干部学历教育的信息，连夜跑到镇党委，表述自己的心声。苏明俊表示，这些年虽然带领全村步入发展的快车道，但是因为自己知识水平不高，带领群众发展的速度还是太慢，发展的路子也比较窄。虽然自己年龄偏大，为了更好开展工作，还是要从基础学起。入学后，无论工作多忙，他都能遵守校纪。每一节课都按时到校，认真听讲，作业笔记，一丝不苟。办公桌上、汽车坐上，总是放着课本教材，走到哪里，学到哪里。濮阳县柳屯镇榆林头村党支部书记李明相，学习期间，正是新村规划实施的关键阶段。农村搞规划，落笔容易落实难。特别是牵涉拆迁问题，更是需要艰苦细致的思想工作。这个时期，村干部的工作，几乎要天天泡在群众家里。为了上好大学，他晚上做群众工作，白天坚持上课，从没缺过一次课，还在课堂上为学员作专题报告，交流新村规划和实施的体会。许多学员在党校听课后，回到村里召集“两委”班子集中学习，把自己学到的知识传授给大家，使大家共同提高。

　　通过开展学历教育，在职村干部的知识水平的迅速提高，工作能力明显增强，已经成为濮阳市新农村建设的强劲力量。3000名大学生村干部发挥出的能量，不知把600多万元的投入放大了多少倍。一是思想进一步解放，路子进一步开阔，引领经济发展的步子进一步加快。台前县孙口乡张塘坊村党支部书记张寿孔，为村里引进了投资1.1亿元的石化工业项目，很快发展形成了石油化工、物资储运、钢材加工三大主导产业，带领全村步入了经济发展快车道。并积极改进农村基层党组织和企业党组织的设置方式，探索形成了村企联建农村党建工作模式。二是理论水平得到提高。对党的路线、方针、政策和国家法律法规的理解进一步深入，从知道是什么，到知道为什么，自觉实现领导方式的转变。工作目的、目标进一步明确，工作态度、作风进一步转变，执政能力进一步增强。三是促进了思维方式和行为方式的转变，从仅凭经验干事的“大老粗”，变成了善于思考的“文化人”。文明意识明显提高，文明习惯逐步形成，成为农村精神文明建设的表率。

　　为了更好地改善农村干部队伍的知识结构和年龄结构，濮阳市采把培养村干部上大学和请大学生当村官结合起来，积极开展选聘高校毕业生到村任职工作，已公开选聘“大学生村干部”900人。训聘结合，两个渠道互相补充，培养出一大批知识型村干部，使全市农村干部队伍焕发出蓬勃的生机与活力。（濮组宣）（责任编辑：万世成） (来源：中国共产党新闻网)