人民网银川8月28日电（记者周志忠）宁夏自治区人大法制委员会主任委员景智和在今天举行的媒体见面会上向记者就举行立法听证会的意义及两个条例（草案）制定的背景做了情况说明。

　　景智和说，今年3月进行的宁夏自治区人大常委会视察工作中，发现宁夏由于严重刑事暴力犯罪造成刑事被害人及其近亲属生活陷入困境，而得不到救助的现象比较突出；也反映出检察机关在开展法律监督工作时由于国家相关法律规定的过于原则，缺少具体措施和办法，无法满足现实工作的需要。基层和有关方面希望自治区人大常委会通过地方立法对这两方面的事项做出规定。对此，常委会领导十分重视，责成有关委员会先期进行调查，对制定两个条例的可行性和必要性进行了研究。在此基础上，经常委会主任会议决定，报经自治区党委批准，将两个条例的制定列入今年常委会的立法日程。

　　景智和说，省级人大常委会制定《刑事被害人救助条例(草案)》和《检察机关法律监督工作条例（草案）》，在全国是第一家。7月，自治区十届人大常委会第十一次会议对两个条例（草案）进行了初审。常委会组成人员认为，对刑事被害人的救助是国家司法救助体系的重要组成部分，但目前刑事案件尤其是造成被害人伤亡的严重暴力刑事案件中被告人及其他赔偿义务人没有赔偿能力或赔偿能力不足的情况大量存在。有的严重暴力刑事案件发生后难以查获犯罪嫌疑人或者证据不足无法认定责任者，致使刑事被害人或其近亲属依法要求赔偿经济损失的权利不能实现，生活陷入困境，甚至由此引发恶性报复事件或久访不息，直接影响社会和谐稳定。在刑事被害人遭受严重暴力犯罪行为侵害，无法及时获得有效赔偿的情况下，由国家给予适当的经济资助，既彰显了党和政府的关怀，又有利于化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。因此，尽快制定出台符合宁夏实际需要的刑事被害人救助条例十分必要。

　　常委会组成人员在审议中还提出，法律监督是我国宪法和法律赋予人民检察院的一项重要的职责。有关法律、法规对人民检察院行使法律监督职权作了一系列的规定，而对人民检察院如何开展法律监督工作的具体工作方法却没有明确具体的规定，致使人民检察院的法律监督工作效果远不能达到设置这一监督权力的目的。为强化检察机关法律监督工作，增强监督实效，维护司法公正，制定全区检察机关统一的法律监督工作条例势在必行。

　　同时，宁夏人大常委会组成人员还认为，两个条例涉及广大人民群众的切身利益，受到全社会普遍关注，建议采取公示、听证等多种形式，进一步征求社会各方面的意见建议。为了直接、有针对性的广泛征求社会各方面对条例（草案）的意见建议，进一步做好对两个条例（草案）的修改工作，根据自治区立法听证条例规定，常委会主任会议决定，自治区人大法制委员会和常委会法制工作委员会将组织实施对上述两个条例（草案）的立法听证。以使两个条例（草案）的出台更具科学性和实践性。

　　景智和还介绍说，宁夏人大为做好两个条例（草案）听证及相关宣传，共邀请了15家新闻单位，其中中央媒体5家，宁夏地方媒体10家。邀请这么多的媒体现场旁听立法听证会情况并做好报道，这在宁夏立法工作史上尚属首次，也说明自治区人大对这次立法听证会新闻宣传报道工作的高度重视。他表示希望通过媒体客观公正全面准确的宣传，使社会各界和广大人民群众知道和了解宁夏人大常委会的立法过程，让立法真正走进群众、深入民众，贴近民众，形成全社会共同参与地方立法的良好氛围。增强社会公众对两个条例的认同感，也让广大人民群众更好的了解和领会条例的精神和内涵，不断提高公民守法护法，维护法规尊严的意识。