库存压力考验粮库经营

   粮食收储产业链调查之二

　　“90％的粮食都在国家手里，贸易粮市场拉动不起来，粮食一直放在仓库里，过一个多月，马上又是新的收储旺季，库容压力非常大”。

　　本报记者 王小霞

　　位于齐齐哈尔市60公里之外的泰来县，虽然隶属黑龙江省，但却是吉林、内蒙古与黑龙江三地粮食生产、流通的重要地区。

　　8月上旬，中国经济时报记者连续走访了当地几家国有粮库和私营粮库，对他们的库存现状以及经营情况进行了了解。

　　“国有粮库基本上都是替中储粮代储，主要收入就是代储保管费，撑不着也饿不死，凑合着活吧。”

　　“私营粮库具有一定能力、通过中储粮认可的，也替中储粮代储一部分粮食。除此之外，‘贸易粮’不敢做，价格倒挂，私营企业根本赔不起。”

　　“贸易粮做不起来，库里的粮食怎么办？必须把旧粮卖出去，把新粮收进来，现在的库存压力成为一个难题。”

　　这是中国经济时报记者在当地粮库采访时听到最多的声音，这些粮库的负责人告诉记者，“现在的情况是市场托不起来，去年的旧粮加上今年的新粮，要往哪里放？”

　　粮价倒挂，代储成粮库唯一出路

　　泰来县江桥粮库是当地的一家国有控股粮库，最大仓容只有2万吨，是当地仓容最小的粮库之一。

　　走进江桥粮库的大门，映入眼帘的就是为数不多的粮食仓库，有长期库也有临时库，整个粮库看起来面积很小而且设备陈旧。

　　“我们现在存储了13000吨玉米，全是给中储粮代储的。从2008年秋天到现在，粮库自己没储过一粒粮食。”江桥粮库一位负责人告诉本报记者，代储是他们现在唯一能做的工作。

　　据这位负责人介绍，在替中储粮代储之前，粮库一直靠做贸易粮来维持经营，虽然挂着国有的牌子，但却是自负盈亏。“每年基本能持平，养活粮库自己应该没有多大问题。去年农民卖粮难，国家加大了收购力度，中储粮直属库的仓库放不下，就由各地国有粮库代储。”该负责人向记者介绍，粮库现在的主要收入就是代储费，每吨约为160元，其中保管费70元／吨、烘干费50元／吨（主要指玉米）、收购费用40元／吨。“与做贸易粮相比，替中储粮代储的特点就是收入比较稳定，撑不着也饿不死。”

　　据记者了解，江桥粮库这位负责人的描述在目前国有粮库是一种相当普遍的现象。

　　在与齐齐哈尔市泰来县交界的内蒙古兴安盟扎赉特旗，中国经济时报记者遇到了一位承包经营国有粮库的主任，其在粮食行业的从业经验已达到30年。该主任在接受本报记者采访时说，2008年代储之前粮库都是在做贸易粮，一般就是从地方农业发展银行贷款收粮，存储一段时间后再往外卖，遇到市场价格高的时候可以挣到钱，而遇到市场价格低的时候就赔钱。“做贸易粮要随行就市，有涨有跌，风险相应就大一些。”

　　“现在替中储粮临储，代储费也就只够维持职工开支。”该主任告诉记者，现在粮食价格倒挂（主要指玉米、大豆），贸易粮做不了，代储还能有稳定收入。但是，就是这一块稳定的收入到了基层粮库也有被截留的现象。

　　据其介绍，代储费用国家是足额拨款，但到了地方执行时就被打折了，例如保管费70元／吨，但到了基层粮库就只有50元／吨。另外，出库费用也没有，这其中包括旱路运费、装车费、站台费等等。“等到国家对粮食进行拍卖后，出库的时候粮库的资金就变得非常紧张。”

　　“对于粮库来说，仓容是有限的，代储了国家储备粮，就不能再做贸易粮。如果代储这块的费用还层层扒皮，粮库经营确实有点困难。”该主任向记者表示，希望代储费用能一步到位，少一些中间截留。

　　库容压力是个难题

　　虽然记者采访的国有粮库主任对代储政策有许多建议，但可以看出，在如今贸易粮无法启动的市场条件下，代储显然帮助他们解决了生存的压力。

　　在调查中记者发现，在民营粮库，谁能替中储粮代储，已经是一种能力的肯定和值得骄傲的事情。在江桥地区一家仓容能力10万吨的民营粮库，中国经济时报记者见到了在粮食行业摸爬滚打了20年的该民营企业负责人乐成（化名）。在乐成的带领下，记者参观了这个在江桥地区数一数二的粮库。

　　投资1700万元、占地14万平方米的粮库分成仓库区和加工区，中间用好几道绿化带隔离出明确的分界线。乐成指着几十个长期库和临时库向记者介绍说，如今他的库里还替中储粮代储着3万吨玉米。“我们现在既不做贸易粮，也不做加工贸易，天天就按照中储粮的要求管理这3万吨代储玉米。”乐成表示，在市场不好的情况下，能替国家代储已经很不错了。

　　“我们能代储是因为去年农民卖粮难，国家只能加大收储力度，国家的政策是对的。”乐成认为，一方面再有粮食危机出现，我们“手里有粮、心里不慌”；另一方面，国家兑现了对农民的惠农承诺，保护了农民的种粮积极性。

　　但如今一个新的问题却摆在了眼前，那就是库存压力。

　　“90％的粮食都在国家手里，贸易粮市场拉动不起来，粮食一直放在仓库里，过一个多月，马上又是新的收储旺季。”乐成告诉记者，库容压力非常大。

　　据乐成介绍，解决库存有两个方法：一个是就地消化，也就是由当地的加工企业加大加工力度；另一个就是北粮南移。但现实情况是，就地消化会起到一定作用，但不可能全部消化。而北粮南移面临的问题是南方销区的加工企业大多处于半停产状态。主要原因是南方销区市场价格太低，东北的原粮价格又高，在成本倒挂的情况下市场根本拉动不起来。

　　而与此同时，10月份新的收储季节来临，要保证农民卖粮顺利，就必须像去年一样继续加大收储力度，这样，企业就得增加或扩建库容。否则，收来的新粮往哪里放？

　　“就目前的情况来看，以玉米为例，顺价托市难以实现，为了保护农民利益，国家还得按去年的收储政策来进行，加大收储力度。”乐成表示，一两年还能维持，如果市场持续价格低迷，长时间下去，一方面国家负担太重，另一方面粮食质量也会下降。比如水稻只能放三年，过了三年就变成陈化粮了。

　　好政策要有好落实

　　记者手记

    王小霞

　　好的政策，要有好的落实措施。

　　出台和提高最低收购价，国家的出发点是为了保护农民利益，解决农民卖粮难，让农民丰产能增收。但事实上，这些惠农政策却给与种粮无关的相关利益链条带来了“财源”。

　　2009年又是一个丰收年，但丰收的农民却高兴不起来，因为丰收，粮食不但卖不上价钱，还没人来收。卖粮难的消息传出后，为稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，国家加大了临时存储粮食的力度。

　　只是，国家收购的额度与农民的产量相比，仍是“僧多粥少”。所以，当卖粮指标成为稀缺资源时，权力寻租就有了发挥的空间。农民为了几千斤的指标粮，一方面不愿意即花力气又花运费送到粮库，另一方面他们知道即使送去了也不一定能卖个好价钱。

　　但经纪人就不一样了，不仅不用像农民那样辛苦种粮，还可以趁旺季时低价收购，一转手卖到粮库，就这样一个来回，有可能挣得比农民一年的收入都多。

　　经纪人是挣钱了，可挣的是谁的钱，挣的是国家补贴给农民应得的那部分钱。记者在去年收储旺季前往东北采访粮食收购时就了解到，一直以来，农民卖粮的价格与国家最低收购价相比都是偏离的。以玉米为例，国家最低收购价为0．75元／斤，但大部分农民都是0．50元／斤就卖给了经纪人，有的甚至更低。

　　国家这么好的政策，为什么就落实不到农民身上呢？这个问题很好回答，但是又很难回答。用黑龙江省一位粮商的话说，农民不愿意去粮库卖粮除了指标太少之外，还有一个重要原因就是去了也验不上等级。因为要验水分、验杂质等各项指标，这些环节扣一扣价格就掉下来了。这是大家都知道的事实。新粮上市有水分、有杂质，粮库也是按规定评级收粮，如此来看，粮库似乎也没有什么错。

　　“事实上，恰恰是这个评级标准在作怪。”粮食业内人士告诉记者，国家是规定了最低收购价，相关部门也规定了粮食评级的标准。但是，认定标准的最终是人。虽然很多粮库在收粮时都有相关仪器来检验、定级，但操作这些仪器的也是人。表面看，所有粮食都经过仪器统一检验，但仪器幕后那双手的操作空间非常大。这也是为什么农民的粮食评不上级，而转手卖给经纪人，同样的粮食经纪人却能多卖出不少钱。

　　很多人都说，粮食行业有很多人人皆知的“秘密”，之所以人人皆知，因为他是一种普遍现象；而为什么又说是“秘密”，是因为他的操作都很隐秘，一个利益链条上的同盟，外人很难打进去，这正如记者采访的粮贩子所说的：就算有钱想当经纪人，也找不到门路。

　　同样，在记者的采访过程中，很多采访对象对一些稍微敏感的问题也是三缄其口或者敷衍了事。在一次对两个粮库主任现场采访时，当记者问来粮库卖粮的是经纪人多还是农户多时，当时在场的两个粮库主任都异口同声地回答：农民多。但是记者在随后与工人闲聊时，有人透露肯定是经纪人多，而且有很多也是和粮库有关系的经纪人。

　　至于粮库里有没有陈化粮，粮食质量到底如何？可以想象，面对记者的提问，相关负责人也都毫不犹豫地回答：新粮都放不下，哪来的陈化粮，我们的库里都是好粮。

　　“不是专业人士，根本看不出来。”有采访对象告诉记者，陈化粮、空库、“粮耗子”等这些问题是粮食行业多年来遗留下来的问题，不可能一时全部根除。即使如今仓满盆溢，克扣农民、组团“倒粮”、以次充好等问题也依然存在。

　　中国社会科学院社会学研究所研究员王春光，春节期间回浙江老家，发现当地也存在着粮食部门利用手中“权力”牟取私利的情况。在他看来，国家实行粮食最低收购价本来是为了保证农民的收入，而这种“潜规则”却消减了国家的惠农政策，不仅使农民收益减少，而且降低了农民种粮的积极性，直接影响到国家的粮食安全。这种变相地把国家利益转变为个人利益的行为，堪比粮仓里的硕鼠。