镇江市京口区四牌楼街道辖有10个社区，住地居民约6万人。其中归侨、侨眷有600余人，留学生亲属近200人，与家乡有联系的海外侨胞、港澳同胞近200人。良好的区域侨情为街道统筹开展社区侨务工作提供了契机。从04年以来，街道党工委十分重视新时期的侨务工作，在街道、社区层面进行具体实践，认真贯彻“以人为本”的工作理念，着力把“凝聚侨心，汇聚侨力”的思路和措施付之行动，在探索社区侨务工作的过程中，创出了典型，树起了品牌。2006年，街道荣获国侨办授予全国社区侨务工作先进单位称号。2008年，全国侨务系统“侨法宣传角”在京口区四牌楼街道挂牌成立。社区侨务工作的特色实践，与街道、社区的其他工作和谐发展，相得益彰。

　　一、加强学习，在新理念上求共识

　　在多样性并存的街道、社区工作中，突出社区侨务工作的地位和作用，必须明晰工作思路，建立可考的工作制度，用新理念引导社区广大干部的新实践，用好办法铺垫社区侨务工作的新路径，使之形成有责任的网络基础，承载有目标的工作任务，有计划地推动社区侨务工作的开展。一抓学习求共识。初期实践时，街道、社区的干部并不熟悉社区侨务工作的内容和形式，在认识上反映出许多疑问，党工委及时作出安排，组织街道和社区的干部开展“学政策、明思路”的活动。依据侨务工作的形势和任务，及时宣传“新时期、新侨务”的工作精神，适时开展研讨交流，到侨情集中的社区开设社区侨法论坛，邀请上级侨务部门的同志，为社区干部和侨眷属代表讲解侨法内容，介绍先进地区的工作经验，探讨本地侨务工作的运行方式，运用“感知”力量帮助社区干部增强“认知”动力，达到推动社区侨务实践的目的。与之同时，街道党工委向侨务工作的试点社区，提出了“四个字”的实践要求，即强调一个“深”字，做侨台眷属的知情人；讲究一个“细”字，做侨台眷属的贴心人；突出一个“实”字，做侨台眷属的解难人；注重一个“带”字，做侨台眷属的带头人。此外，利用社区黑板报、宣传栏、文艺演出、座谈会等形式，在社区开展“侨法”、“侨务”等内容的宣传，营造良好的社区侨务工作氛围。二抓网络强基础。根据街道特点和社区状况，立足于“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的工作要求，完善相应的网络组织建设，是开展社区侨务工作基础工程。为此，街道首先成立社区侨务工作领导小组，协调辖区机关、企事业单位参加社区侨务工作联席会，有重点地指导试点社区的侨务工作。在社区成立了社区党组织书记为第一责任人的社区侨务协调小组，担负本社区的侨务工作。在社区侨眷属代表中，聘请20名志愿者担任社区侨务工作联络员，反映侨眷属的建议和意见，为及时优化街道、社区侨务工作的方案提供了帮助。这样在组织层面上形成互动的三级网络，共同承载社区侨务工作。同时，着力从制度上完善自约力，将侨务工作纳入街道对社区考核的目标责任制中，以提升落实社区侨务工作的执行力。还在试点社区设立社区议侨议事、领导联系挂钩、走访慰问、信访接待等相应的工作制度，增强了社区侨务工作的自转能力。三抓台账明侨情。为摸准辖区新华侨和留学人员快速增加的情况，街道印制了《侨情登记表》，在各社区开展侨情普查工作，在此基础上，建立起街道、社区两级对应的侨情台账，并将侨情资料录入电脑，运用《社区侨情信息管理系统》，在辖区内率先建立起侨务资料网络化、数字化、动态化的管理模式，为细化侨务工作提供了帮助。通过三年的努力，社区侨情、辖区总情，一“键”就能显现，提升了侨情常态化的管理水平。

　　二、强化服务，在新平台上求实践

　　“以人为本”是侨务工作根本的立足点，依法护侨是社区侨务工作的主轴线。宣传《侨法》、贯彻《侨法》，重在抓住重点，用好载体，以服务为媒，联络侨眷属，将为侨服务融入社区化服务体系中。一是借得平台，突出为侨服务项目。随着城市化水平的不断提高，社区集聚了良好的服务资源，我们巧借社区这个服务平台，把为侨服务摆在显著地位，让侨眷侨属获得方便、快捷的相关服务，以此联系侨情，凝聚侨心。我们面向侨眷家庭，制作了服务联系卡，以“优先、优质、优惠”的标准，开辟了为侨服务的“绿色通道”，广而告之为侨服务的各个项目。同时在街道和社区“一站式”服务窗口单设侨台窗口，“零等候”接待涉侨事务。在试点社区推行侨务“三应四访”的工作模式，即：有求必应，信访必应，信息必应和老弱家庭勤访，节庆慰访，病时探访，侨胞回乡时拜访。另外，组织社区的志愿者，开展与侨家庭的结对活动，拟建“亲人就在身边”的关爱情境，化解了许多留学生家庭的生活担忧，社区侨务工作的影响也随之放大。二是创新载体，增强侨务吸引力。用什么形式吸引侨眷侨属参与到社区活动中来，这是实践中一个主要问题。为体现侨界特色，我们成立了社区侨台艺术团。推选了18名具有一定文艺特长的归侨侨眷，组成侨台艺术团，将他们自编自导自演的《海外风情》、《拉郎小调》等文艺节目，送到区内区外参加公益演出，极大地鼓舞了团员们的热情，同时也吸引了身怀一技的侨眷属投身社区的其他活动，拉近了侨眷属间的距离，增进了友谊，活跃了氛围，充实了生活，增强了“社区是我家”的认同感。我们成立了留学生亲属协会。针对留学生家庭增多的情况，在街道成立了“留学生亲属协会”，吸纳会员近百人。留学生亲属通过定期参加协会活动，了解国际形势，掌握有关方面的政策，学习侨法知识，增进了跨社区侨眷属的联系，特别是子女同在一个国家、同一个地区的留学生亲属，由联系到联谊，亲情感则更为强烈，显现出协会的独特作用。我们设立了“侨情日记”。为及时掌握社区的侨情反映，在试点社区配备了“侨情日记”本，做到一事一记、一日一汇、一周一结，及时化解侨眷属遇到的困难和问题，有时每月达到50件之多。“侨情日记”让侨眷属感受到服务“零距离”的实在。为了社区的建设和发展，还经常性的请侨眷属提意见，献计策，帮助街道、社区改进工作，推动街区经济社会的发展。三是整合资源，拓展为侨服务空间。发挥辖区单位优势，开展为侨服务实践，是我们探索社区侨务工作的又一路径。我们借助辖区的医院、院校、民企等方面的力量，牵头与7个单位签订了为侨服务协议。江滨医院联系阳光世纪花园社区，为方便侨眷属就医，免费为其办理医疗优惠卡，还成立了侨台义工队，定期在到社区开展义诊活动。江苏大学医技学院的学生志愿者，为社区年老的侨眷属定期提供医疗保健服务，并建立起健康档案。还在街道率先建立“终身美丽”义工中心，唱响了“助人自助，终身美丽”的社区侨务工作主旋律，为每一位义工“量身定制”奉献岗位，先后开辟了包括医疗卫生、文教服务、专业咨询、青少年教育等25项便民服务，受到了侨眷属的好评。

　　三、情系社区，在新作为上求合力

　　强化为侨服务的措施，重在焕发侨界的活力，凝聚起各方面智慧和力量，为发展献计出力。工作中我们积极把有专家水平、专业能力、专项特长的归侨侨眷，引入社区的有关公益事业中，为社区青少年上《公民道德建设实施纲要》课，讲授青春期心理生理健康知识。开设社区讲堂，系列讲解科普知识。支持有经济实力的侨眷属参与社区古城公园的绿化、美化建设。通过一系列具体而生动的实践，渐进性深化了社区侨务工作的现实意义，扩展基层侨务工作的外延，丰富了侨务实践的内涵，展现出侨务工作就在身边的活力。

　　四、创建品牌，在新侨务上求水平

　　多年来，我们坚持把社区侨务工作当作“品牌工程”来抓，主动借鉴先进的侨务工作经验，结合本区域的工作实践，不断创新承载社区侨务工作的形式，有机衔接侨务工作的内在联系，推动社区侨务“逐浪式”前行。07年，为强化《侨法》在社区的宣传力度，我们在街道文体活动中心开始了“侨法宣传角”的创建实践。依托中心，设立了“社区侨园”，新砌了30米的侨法宣传长廊，落实了侨台维权室，制作了侨法宣传网页，购置了侨务书柜，配置了电化教学设备，在“硬件”上满足了开展侨法宣传的工作需要。接着，我们突出侨法宣传这个主题，在上级侨务部门的指导下，开展了“侨法宣传月”、侨法宣传座谈会、侨法维权讲座、侨法书画展、侨法宣传展板、侨法知识竞赛、侨法广场演出等“七个一”的活动，强化了侨法宣传工作的力度，增强了依法护侨的社会影响。同时，按照“坚持领导、指示方向、实现联动、打造品牌”的工作思路，积极探索，用心培育社区侨务工作特色。特别是引入“网上侨务”这一新形式，在社区与侨眷属之间架起了互通渠道，深化了侨法宣传效果。现在，试点社区的侨眷侨属，不出家门，社区网页信息一目了然。出了家门看画廊，侨法内容列上墙。进了中心有感受，琴棋书画选自由。通过侨法宣传活动，透射出基层侨务工作的新气象、新面貌。

　　用“新时期、新侨务”理念与标准，衡量我们所做的社区侨务工作，感觉还比较肤浅。但我们坚信，只要不停歇实践的脚步，就一定能接近致胜致远的侨务工作新境界。(镇江市京口区统战部姜厚荣)