广州全国率先推出政治协商规程，明年下半年或全省推广

　　新快报讯 （记者 刘正旭 通讯员 穗协宣）昨日，广州市、区、县级市政协主席会议召开。记者从会上获悉，《中共广州市委政治协商规程（试行）》（下称《规程》）已出台。

　　《规程》规定，今后广州总体规划、行政区划的重大调整、重大建设项目、关系民生和事关全局的重大问题等，都必须经政治协商，未经协商原则不提交市委决策、市人大常委会表决通过、市政府实施。《规程》的出台，不仅对我国民主法制建设作出了有意义的探索，也是广东“先行先试”的重要实践。

　　《规程》是根据广东省委和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的要求提上日程的，并得到汪洋的亲自指导。广州市委常委会经过讨论通过《规程》后，呈报汪洋阅批。汪洋认为《规程》总体成熟，可在广州试行。按照广东省委的总体部署，如果《规程》试行顺利，明年下半年的适当时候，将向全省推广。

　　市委明确两种协商方式

　　新快报讯广州市政协主席朱振中昨天表示，广州目前政治协商还不够规范，具有随意性。《规程》出台后，将使广州的政治协商由政策性协商，转变为制度性协商，政治协商将有政策性保障。

　　他说，《规程》明确提出了政治协商的三项原则：一是把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策之前和决策过程中进行协商的原则；二是党总揽全局、协调各方的原则；三是民主协商、平等议事、求同存异、增进共识的原则。

　　《规程》同时统一了政治协商的五个主要程序。即：制定协商计划、做好协商准备、开展政治协商、汇总协商成果、协商成果办理与反馈五个程序。其中，首次明确市委每年1月底前要制定出协商计划，同时还进一步明确了每个程序的责任部门和责任人的职责，明确了每个程序与环节的工作、分工和时限等要求。并确定了政治协商的两种基本方式：一种是市委同市各民主党派的政治协商；一种是市委在市政协同市各民主党派和各界代表人士的政治协商。

　　政协主席语录

　　广州政治协商还不够规范，具有随意性，实施《规程》，对于推进政治协商的制度化、规范化、程序化具有重要意义。

　　——广州市政协主席朱振中

　　《规程》是我们盼望已久的，但也让我们很不安，压力也很大，原因是政协委员是不是具备了与党委、人大和政府协商的水平和能力？这对政协委员的素质提出了更严格的要求。

　　——白云区政协主席庞文洪

　　我走了很多地方，发现一个现象，那就是一个地方越民主，就越稳定。现在很多地方官民矛盾激化，老百姓不信任政府，政府遭遇到严重的信用危机。出路就在改革，《规程》的出台，就是一次主动改革。

　　——黄埔区政协主席杨勇

　　市委与市各民主党派政治协商的主要内容

　　1.中国共产党广州市代表大会和委员会的重要文件（首次提出）；

　　2.拟提请市人民代表大会和常务委员会审议的重要地方性法规（草案）；

　　3.市委提出的按规定需要协商的市级领导人人选；

　　4.本市经济社会发展的中长期规划（首次提出）；

　　5.本市政治、经济体制改革方面的重要决策；

　　6.本市有关城乡建设的总体规划和行政区划的重大调整（首次提出）；

　　7.市政府工作报告；

　　8.关系本市民生和事关全局的重大问题；

　　9.通报重要文件和重要情况并听取意见；

　　10.其他需要同市各民主党派协商的重要问题。

　　市委在市政协与市各民主党派和各界代表人士政治协商的主要内容

　　1.市委或市委、市政府联合作出的有关全市政治、经济、文化、社会和生态发展大局的重要决议、决定、意见（首次提出）；

　　2.本市国民经济和社会发展五年规划；

　　3.市政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、预算报告；

　　4.市法院和市检察院工作报告；

　　5.拟提请市人民代表大会和常务委员会审议的重要地方性法规（草案）（首次提出）；

　　6.市委提出的按规定需要协商的市政协领导班子成员、机关和各个专门委员会负责人人选；

　　7.本市的重大建设项目（首次提出）；

　　8.关系本市民生和事关全局的重大问题，应对各类重大危机的预案和实施方案（首次提出）；

　　9.市各党派参加市政协工作的共同性事务，市政协内部的重要事务及有关爱国统一战线的其他重要问题；

　　10.市委、市人大常委会、市政府、市政协和市政协参加单位提出的其他政治协商事项（首次提出）。